Zwei Ministerien – das Finanz- und das Bildungsministerium sowie die Bildungsgewerkschaft – vertreten unterschiedliche Ansichten über die Berechnungsmethode für Gehälter während Krankheitsurlauben. Die Position des Obersten Gerichtshofs von Podgorica ist jedoch eindeutig: Lehrer im Krankheitsurlaub haben keinen Anspruch auf die gleichen Zulagen wie während ihrer regulären Arbeit.
Die Bildungsgewerkschaft kündigte gestern für Montag einen Protest vor dem Ministerium für Bildung, Wissenschaft und Innovation (MESI) an, falls kein Kompromiss erzielt werde und die Gehälter der Lehrkräfte aufgrund der neuen Berechnungsmethode gekürzt würden.
Das Finanzministerium und das Bildungsministerium gaben bekannt, dass an zahlreichen Schulen die Reihenfolge und Methode zur Berechnung von regulärem Arbeits- und Krankheitsurlaub im Bildungsbereich fehlerhaft seien. Das Ministerium befasste sich außerdem mit der Frage der Zahlung von Zulagen aus der Staatskasse an Gewerkschaftsleiter von Kindergärten und Schulen.
Die Position des High Court
Ende 2023 hob das Oberste Gericht das Urteil einer Grundschule in Podgorica auf. Eine Lehrerin einer Schule in Podgorica hatte Klage gegen diese Einrichtung eingereicht, weil ihr während ihrer Krankheit angeblich niedrigere Löhne gezahlt worden waren.
Das Grundgericht hatte zuvor zu ihren Gunsten entschieden und festgestellt, dass ihr ein Teil ihrer Einkünfte im Zusammenhang mit Zulagen, wie Klassenlehrertiteln, wissenschaftlichen und beruflichen Titeln, vorenthalten worden sei.
„Das erstinstanzliche Gericht hat es jedoch versäumt, den Sachverständigen anzuweisen, ein Gutachten zu erstellen, das das durchschnittliche Grundgehalt der Klägerin in den letzten 12 Monaten vor dem Monat ihrer vorübergehenden Arbeitsunfähigkeit berechnet. Dabei wird die in Artikel 39 Absatz 2 des Gesetzes über die obligatorische Krankenversicherung festgelegte Grundgehaltsstruktur zugrunde gelegt, die sich aus dem Anfangsgehalt, dem für jedes begonnene Dienstjahr erhöhten Komplexitätskoeffizienten und dem berechneten Wert des Koeffizienten zusammensetzt“, so die Stellungnahme des Obergerichts, die „Vijesti“ vorliegen konnte.
Sie stellten außerdem fest, dass „das Gericht erster Instanz durch die oben genannte Unterlassung die Grundlage für die Berechnung des Lohnersatzes der Klägerin während ihrer vorübergehenden Arbeitsunfähigkeit gemäß den oben genannten Bestimmungen des Gesetzes über die gesetzliche Krankenversicherung nicht ordnungsgemäß ermittelt hat.“
Der Fall liegt wieder beim Basic Court, eine Entscheidung ist jedoch noch nicht gefallen.
„Bezüglich Ihrer Anfrage an das Gericht in Podgorica vom 3. Juli 7 informieren wir Sie, dass eine Suche in den elektronischen Aufzeichnungen dieses Gerichts (PRIS) ergeben hat, dass die Entscheidung des Obersten Gerichts das Urteil des Gerichts in Podgorica aufgehoben hat. Nach der Aufhebung des Urteils des Obersten Gerichts wurde in diesem Fall noch keine neue Entscheidung getroffen. Amtierende Richterin ist Dijana Dragišić Radojević, und die Anhörung ist für den 2025. September 24 angesetzt“, antwortete das Gericht gestern gegenüber „Vijesti“.
Auf die Frage von Journalisten zu den Behauptungen der Regierung, dass zahlreiche Schulen auch Krankengeld an Lehrkräfte zahlten, antwortete der Vorsitzende der Bildungsgewerkschaft, Radomir Božović, während der gestrigen Pressekonferenz, dass die Entscheidung über die Berechnung des Krankengeldes das Ergebnis der Arbeit der Kommission zur Überwachung und Auslegung des Branchentarifvertrags (GKU) sei. Er präzisierte, dass diese Entscheidung aus dem Dezember 2021 stamme.
„Drei Anwälte des Finanzministeriums und drei Gewerkschaftsvertreter haben an dieser Entscheidung gearbeitet und Experten, den Gesundheitsfonds und die Arbeitsinspektion konsultiert. Sie haben diese Entscheidung gemeinsam getroffen und sie wird durch eine E-Mail eines Beamten des Finanzministeriums aufgehoben“, betonte Božović.
Verstoß gegen die GKU?
Während der Konferenz äußerte Božović seine Enttäuschung über die Haltung des Staates gegenüber den Lehrkräften und erklärte, der Staat verstoße in grober Weise gegen die GKU, die er selbst unterzeichnet habe.
Er sagte, dass das Juli-Gehalt der Lehrer höchstwahrscheinlich nach der neuen Berechnung geregelt, also gekürzt werde. Božović sagte, der Vorstand und der Hauptvorstand der Gewerkschaft hätten beschlossen, vor dem Ministerium für Bildung und Wissenschaft zu protestieren, „falls in den kommenden Tagen kein Kompromiss erzielt wird“.
„Und der Kompromiss besteht darin, dass sie unsere Gehälter nicht kürzen“, betonte Božović.
Er sagte, dass man vor allem die Teilnahme der Vorsitzenden der Gewerkschaftsorganisationen und der Mitglieder des Hauptvorstands der Serbischen Arbeiterpartei Montenegros an dem Protest erwarte.
Ihm zufolge führt das Finanzministerium seit Februar oder März „Arbeiten zur Zentralisierung und neuen Software zur Berechnung der Gehälter durch“, und fügte hinzu, die Gewerkschaft habe davon aus eigenen Quellen erfahren, nicht von der Regierung.
Božović präzisierte, dass Ende April ein Informationstreffen mit Vertretern des Bildungs- und Wissenschaftsministeriums sowie des Finanzministeriums stattgefunden habe. Dort habe man ihnen mitgeteilt, dass jede Schule ihre eigene Gehaltsberechnung habe. Er sagte auch, dass ihnen Ende April ein Kompromiss versprochen worden sei. Kürzlich habe man ihnen mitgeteilt, dass daraus nichts geworden sei.
„Wir fordern sie auf, zum sozialen Dialog zurückzukehren, den es bisher nicht gab. Was uns am meisten betrifft, ist die Haltung gegenüber der GKU. Ohne sozialen Dialog erniedrigt und verunglimpft uns die Regierung und verstößt zum zweiten Mal innerhalb von zwei Jahren auf grobe Weise gegen die GKU“, sagte Božović.
Stellvertretender Generalsekretär der Union Freier Gewerkschaften (USSCG) Ivana Mihajlovic Sie sagte, dass die Software und das System nicht auf den Bildungsbereich der GKU abgestimmt seien.
„Durch Zufall erfuhr die SPCG als repräsentativer Sozialpartner auf Branchenebene und als einer der Unterzeichner des GKU, dass der Bildungssektor in dieses System einbezogen wurde und die Lohnberechnung so geändert werden würde, dass einer der Unterzeichner des GKU Artikel 22 dieser Vereinbarung falsch interpretierte“, erklärte Mihajlović.
Präsident des Jugendnetzwerks und Mitglied des Hauptvorstands der Serbischen Jugendunion von Montenegro Ivana Scepanovic Sie sagte, dass sie nach einem Jahr erneut in die Situation geraten seien, die GKU verteidigen zu müssen.
„Ich möchte eine wichtige Frage stellen: Wie können wir junge Menschen motivieren, Pädagogen zu werden? Wie können wir sie davon überzeugen, diesen ehrenwerten Beruf zu wählen, wenn wir wissen, dass sie danach für die Würde des Berufs kämpfen müssen“, sagte Šćepanović und betonte, dass die Gehälter im Bildungswesen niedrig und die Arbeitsbedingungen manchmal schwierig seien.
Den Gewerkschaftszuschuss aus dem Haushalt gibt es seit 17 Jahren.
Einer der Gründe für diese Haltung gegenüber den Lehrkräften sei, so Božović, dass man Einsparungen erzielen wolle, ein anderer, „Druck auf die Gewerkschaft auszuüben“.
Denn es geht hier nicht nur um die Gehaltsberechnung. Es geht auch um bestimmte Gewerkschaftsboni, die den Vorsitzenden der Gewerkschaften seit 17 Jahren zustehen. Jetzt wollen sie diese plötzlich außer Kraft setzen, aber nicht, indem sie die Kommission, die diese Entscheidung getroffen hat, gerichtlich untersuchen oder sie außer Kraft setzen lassen, sondern durch eine E-Mail eines Beamten des Finanzministeriums, in der es schlicht heißt: „Das gilt ab heute nicht mehr“, erklärte Božović.
Auf die Frage von Journalisten, warum Gewerkschaftsaktivisten in irgendeinem Bereich aus dem Geld aller Bürger bezahlt werden, sagte Božović, dass diese Geldzuschüsse im Bildungsbereich je nach Mitgliederzahl zwischen 20 und 50 Euro wert seien, in anderen Bereichen lägen sie bei über 100 Euro.
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