Die Stadtverwaltung von Budva, genauer gesagt ihr Sekretariat für Eigentumsschutz, hat bei der Sonderstaatsanwaltschaft (SDT) eine Strafanzeige gegen das Bauunternehmen „R invest“ und dessen Geschäftsführer erstattet. Radomir Pejović, ehemaliger Leiter des städtischen Dienstes für die Erhebung von Gebühren für kommunale Bauausrüstung Ninoslav Kaluđerovićund andere nicht identifizierte Personen, weil sie nach eigenen Angaben unter Verdacht stehen, ihre Amtsstellung missbraucht und Betrug mit korrupten Elementen begangen zu haben, wodurch der Stadt ein Schaden von mindestens 73 Euro entstanden ist.
Kaluđerović sagte gegenüber "Vijesti", dass er alles gesetzeskonform gemacht habe, und die Firma "R Invest" behauptet, getäuscht worden zu sein und eine Strafanzeige gegen die Gemeinde erstattet zu haben. Außerdem habe sie eine weitere Anzeige wegen falscher Berichterstattung angekündigt.
„Dieser Bericht wird dem SDT vorgelegt, da es sich bei den gemeldeten Handlungen um Amtsmissbrauch gemäß Artikel 416 des Strafgesetzbuches handelt, begangen von einem Beamten, in diesem Fall vom Leiter des Dienstes, und dass es sich um Straftaten mit Elementen der Korruption und organisierter Aktivität handelt, die zu einem Schaden für den Haushalt der Gemeinde geführt haben“, heißt es in dem Strafbericht, zu dem „Vijesti“ Zugang hatte und der vom amtierenden Sekretär für Eigentumsschutz der Gemeinde unterzeichnet ist. Vlado Ivanovic.
Im September 2018 schlossen die Gemeinde und das Unternehmen „R invest“ einen Vertrag über die Erschließung des Wohngebäudes (Garage, Erdgeschoss und vier Obergeschosse) mit einer Bruttogeschossfläche von 1.279,10 Quadratmetern in Bečići ab. Der Vertrag wurde vom damaligen Bürgermeister der Gemeinde unterzeichnet. Dragan KrapovićKaluđerović als Leiter des Dienstes und Pejović im Namen des Bauunternehmens. Laut dem der Zeitung „Vijesti“ vorgelegten Vertrag war „R invest“ verpflichtet, insgesamt 92.398,60 Euro zu zahlen, davon 19 Euro sofort und anschließend in fünf Raten zu je 14.680 Euro in den Jahren 2019, 2020, 2021, 2022 sowie die letzte Rate im Jahr 2023.
„Es besteht ein begründeter Verdacht, dass Pejović sich des Betrugs schuldig gemacht hat. Dieser zeigt sich in der vorsätzlichen und fortgesetzten Irreführung der städtischen Behörden und später der Justiz, um sich unrechtmäßig zu bereichern. Jahrelang (von 2019 bis 2023) verschwieg Pejović bewusst, dass die Arbeiten nicht ausgeführt worden waren und die Ratenzahlungen fällig waren. Dabei nutzte er die Passivität und Untätigkeit des damaligen Bürgermeisters Ninoslav Kaluderović aus, der ihm dies offensichtlich ermöglichte. Der Höhepunkt des Betrugsversuchs liegt in der Einleitung eines Gerichtsverfahrens und der Beantragung der Löschung der Hypothek beim Grundbuchamt. Pejovićs Ziel ist es, durch Täuschung des Gerichts und des Grundbuchamts die Löschung der Hypothek (als einziges Mittel zur Sicherung der Gemeinde) zu erreichen, um so die Beitreibung der Schulden zu verhindern und den Gemeindehaushalt um den genannten Betrag zuzüglich Zinsen zu schädigen“, heißt es in der Anklageschrift.
Sie behaupten, es bestehe ein begründeter Verdacht, dass Pejović bei der Darlegung der Ansprüche in der Klage selbst und bei der Anhörung am 26. Mai 2025 vor dem Grundgericht in Kotor falsche Angaben gemacht habe, die inhaltlich und formal die Tatbestandsmerkmale der Straftat der Falschaussage erfüllten.
„Bei dieser Gelegenheit erklärte Pejović, dass alle vertraglichen Verpflichtungen gegenüber der Gemeinde aus dem Vertrag vom 26. September 2018 vollständig erfüllt seien und es keine Grundlage für das Fortbestehen der Hypothek gebe. Diese Aussage wurde durch Beweismaterial, insbesondere durch die Aufzeichnungen des Gebühreneinzugsdienstes, eindeutig widerlegt. Aus diesen geht hervor, dass die Hauptschuld am 9. Oktober 2024 73.398,60 Cura betrug. Obwohl Pejović als Unterzeichner des Vertrags wusste, dass die Raten nicht gezahlt worden waren, behauptete er vor Gericht das Gegenteil. Mit dieser Klage wollte er das Gericht zu einer rechtswidrigen Entscheidung zur Löschung der Hypothek bewegen, wodurch die Gemeinde dauerhaft ohne Sicherheit für die Beitreibung der Schulden dastehen würde“, heißt es in der Klage.
Wie bereits betont, besteht der begründete Verdacht, dass Kaluderović, der jetzt das Amt des Verkehrsministers der Hauptstadt innehat, in seiner Funktion als damaliger Leiter des Abrechnungsdienstes für Versorgungsleistungen wissentlich und vorsätzlich durch Missbrauch seiner offiziellen Stellung Pejović oder der Firma "R invest" ermöglicht hat, in einer den Interessen der Gemeinde zuwiderlaufenden Weise zu handeln.
„Indem Kaludjerović seine Amtspflichten hinsichtlich der Überwachung und des Einzugs der Forderungen vernachlässigte, schuf er für Pejović die Möglichkeit, Streitigkeiten zur Aufhebung der Hypothek und zur Geltendmachung von Schadensersatz einzuleiten, obwohl er wusste, dass die Verbindlichkeiten gegenüber der Gemeinde in Höhe von 73.398,60 Euro noch nicht beglichen waren. Der Hypothekenvertrag vom 2. Oktober 2018 sieht nämlich vor, dass die Vertragsparteien eine Hypothek auf das Grundstück zugunsten der Gemeinde in Höhe von 73.398,60 Euro mit einer Laufzeit bis zum 15. Oktober 2023, also über einen Zeitraum von fünf Jahren, aufnehmen. Kaludjerović versetzte die Gemeinde wissentlich in die Lage, die Hauptforderung nicht einziehen zu können, und trug somit direkt zu einem Schaden für den Gemeindehaushalt bei, während er gleichzeitig einer anderen Person einen unrechtmäßigen Vorteil verschaffte“, heißt es in der Strafanzeige.
Wie betont wird, ist ein besonders schwerwiegender Umstand für Kaluđerović die Tatsache, dass er im Namen der Gemeinde einen Hypothekenvertrag mit einer Gültigkeitsdauer von nur fünf Jahren genehmigt und abgeschlossen hat, was im direkten Widerspruch zum Hypothekengesetz und der langjährigen Praxis der Gemeinde steht, wonach eine Hypothek als Sicherheit durch die Verjährungsfrist für Ansprüche gedeckt sein muss, die in diesem Fall 10 Jahre beträgt.
„Er war verpflichtet, die Nichterfüllung der vertraglichen Verpflichtungen viel früher festzustellen und ein Inkassoverfahren einzuleiten, anstatt die Entstehung einer mehrjährigen Verschuldung und das Risiko eines Abschreibungsausfalls der Hypothek zuzulassen. Die Raten waren fällig, und Kaluđerović unternahm nach Fälligkeit der jeweiligen Raten keinerlei Schritte zur Durchsetzung der Forderungen oder zur Aktivierung der Hypothek. Dieses Verhalten ist kein Versehen, sondern Ausdruck der offenkundigen Absicht, dem Investor „R invest“ die kostenlose Nutzung der Gemeindegelder zu ermöglichen und gleichzeitig die vertraglichen Verpflichtungen zu umgehen. Dass Kaluđerović unlauter und den Interessen der Gemeinde zuwiderhandelte, wird dadurch bestätigt, dass der Fall erst am 10. Oktober 2024, also erst nach Kaluđerovićs Ausscheiden aus dem Amt des Bürgermeisters und nach Ablauf von fünf Jahren seit Fälligkeit der ersten Rate, dem Sekretariat für Vermögensschutz zur Einleitung eines Inkassoverfahrens vorgelegt wurde“, heißt es in der Beschwerde.
Durch sein Versäumnis, dies zu tun, ermöglichte Kaluđerović dem Investor, zwischenzeitlich ein Verfahren zur Aufhebung der Hypothek einzuleiten und die Einziehung der Hauptschuld in Höhe von 73.398,60 Euro zuzüglich der damit verbundenen Zinsen in Frage zu stellen.
Kaluđerović sagte gegenüber "Vijesti", dass er keine Kenntnis davon hatte, dass eine Strafanzeige erstattet worden war.
„Ich freue mich auf den Strafprozess. Ich habe über 50 Millionen Euro an Nebenkostenabrechnungen eingesammelt. Was den konkreten Fall angeht, kann ich beruhigt schlafen, denn alles ist nach dem Gesetz abgelaufen“, sagte Kaluđerović.
Das Unternehmen „R Invest“ erklärte, es glaube, dass dies eine Reaktion auf die von ihrer Anwaltskanzlei gegen die Gemeinde eingereichte Strafanzeige sei, „weil diese zweimal gegen die letzte einstweilige Verfügung des Grundgerichts in Kotor verstoßen hat“.
„Mit unfassbarer Dreistigkeit leiteten sie zweimal Vergleichsverfahren ein (während die einstweilige Verfügung noch in Kraft war) (Strafanzeige wurde am 2. Oktober 2025 beim Amtsgericht Kotor eingereicht). Seit über einem Jahr versucht die Gemeinde, auf betrügerische Weise die Vollstreckung des Hypothekenvertrags durchzusetzen, der aufgesetzt wurde und in dem vereinbart war, dass die Hypothek am 10. Oktober 2023 auslaufen würde. Obwohl die Hypothek bereits abgelaufen ist, erlässt das Gericht eine einstweilige Verfügung und untersagt der Gemeinde jegliche Vergleichszahlung bis zur Beilegung des Streits. Die Gemeinde legt Widerspruch ein, das Gericht weist den Widerspruch zurück, und die einstweilige Verfügung wird rechtskräftig. Dies ist jedoch für die Gemeinde irrelevant, und sie setzt ihre Versuche fort, Eigentum zu beschlagnahmen, während die Katastermitarbeiter weiterhin gemäß ihren Anweisungen handeln“, erklärte das Unternehmen.
Das Merkwürdigste daran ist, wie sie selbst angeben, dass die Gemeinde einen Versorgungsvertrag mit der Firma „R Invest“ hat und diese nie verklagt oder Forderungen gerichtlich geltend gemacht hat, sondern stattdessen versucht, „Geld mit einer abgelaufenen und gerichtlich angefochtenen Hypothek von einer Person einzutreiben, die nicht der vertragliche Schuldner, sondern ausschließlich der Hypothekengläubiger ist. Sie verklagt also nicht das Unternehmen, mit dem sie einen Vertrag geschlossen und Verpflichtungen übernommen hat, sondern wirft ihm Betrug vor.“
„Bezüglich des Vertrags für die Versorgungseinrichtungen einigte sich die Gemeinde mit „R Invest“ auf eine Gebühr. Anschließend stimmte die Gemeinde zu, dass wir die Ausstattung des Geländes selbst übernehmen würden, da sie nicht über die nötigen Mittel verfügte. Sie wollte den Betrag von den Kosten für die Versorgungseinrichtungen abziehen. Als Bedingung dafür stellten sie jedoch die Auflage, dass wir die Straßenplanung, die Prüfung und die Studien durchführen und unentgeltlich zur Verfügung stellen müssten, was wir auch taten und persönlich im Büro einreichten.“ Joko PopovićAnschließend teilten sie uns mit, dass wir nun mit den Arbeiten beginnen könnten, allerdings erst, nachdem sie die Straße (einen 80 Meter langen Abschnitt) und ein etwa 25–30 m² großes Grundstück enteignet hätten. An dem Treffen nahm Joko Popović teil. Mladen Mikijelj und Ninoslav Kaluđerović, alle waren sich einig und wurden angewiesen, die Zahlungen für Strom, Gas und Wasser einzustellen und auf die Enteignung zu warten, damit eine Straße gebaut werden könne. Nach Abschluss der Arbeiten sollte die Angelegenheit beigelegt werden. „Bis heute hat niemand etwas unternommen, um die Enteignung einzuleiten“, teilte das Unternehmen mit und fügte hinzu, dass man Popović bei dieser Gelegenheit angerufen habe, um ihn zu fragen, warum nichts in Sachen Enteignung unternommen werde und dass man keinen Zugang zum Gebäude habe. Daraufhin habe er geantwortet, dass er kein Interesse mehr an den zuvor getroffenen Vereinbarungen habe.
Sie führten auch Beispiele für die leichtfertigen Beziehungen der Gemeinde zu anderen Investoren an.
„Während der gesamten fünfjährigen Laufzeit der Hypothek seit 2018 hatte die Gemeinde das vertragliche Recht, diese bei Zahlungsverzug zu aktivieren. Während wir auf die Enteignung zur Durchführung der Arbeiten warteten, wurde keine einzige Rate gezahlt; die Gemeinde unternahm in dieser Zeit nichts. Anschließend begannen Joko Popović und Davor Rakanović auf Anweisung Dritter mit einem illegalen außergerichtlichen Inkassoverfahren, obwohl die Hypothek laut Vertrag und beiderseitigem Willen erst 2023 auslief“, erklärt das Unternehmen und fügt hinzu, dass Rakanović im Mai 2023 zum kommissarischen Leiter des Inkassobüros ernannt wurde und somit Zeit zum Reagieren hatte.
Das Unternehmen behauptete, die Gemeinde und ihre Tochtergesellschaften versuchten ständig, ihnen Schaden zuzufügen, und erklärte, es werde außerdem Strafanzeige wegen falscher Verdächtigung gegen verantwortliche Personen der Gemeinde erstatten.
„Die Gemeinde hat das betreffende Gelände seit 2013 nicht ausgestattet. Damals berechnete sie 211.000 Euro an Nebenkosten, während die tatsächlichen Bauarbeiten nur 70.000 Euro kosteten – also ein Drittel weniger. Sie täuschte den russischen Investor beim Straßenbauprojekt und uns um die 20.000 Euro an Projektbeiträgen, die Prüfung und die Studien. Die Gemeinde und die Verantwortlichen dachten wohl, sie könnten mit diesem falschen Bericht alle Rechtsverstöße und den entstandenen Schaden vertuschen und unrechtmäßigen Einfluss auf die Gerichte ausüben, vor denen die Streitigkeiten verhandelt werden und in denen sie die Prozesse eindeutig verlieren“, so die Einschätzung des Unternehmens. Das Unternehmen fragte die Gemeinde, warum sie nicht geklagt habe, wenn sie sich getäuscht fühlte.
Gericht erlässt einstweilige Verfügung, Gemeinde kann Hypothek nicht aktivieren
Am 16. Oktober 2024 sandte die Gemeinde Budva "R invest" eine Mitteilung über den Beginn der Abwicklung der Forderungen des Hypothekengläubigers der Gemeinde Budva und forderte sie auf, die Verbindlichkeit innerhalb von 15 Tagen vollständig zu begleichen, heißt es abschließend in dem Antrag.
„Am 16. Januar 2025 reichte Pejović jedoch beim Grundgericht Kotor eine Klage ein, mit der er die Aufhebung der Hypothek und den Ersatz des entgangenen Gewinns begehrte. Er forderte die Löschung der Hypothek und den Ersatz, obwohl er wusste, dass er seinen vertraglichen Verpflichtungen nicht nachgekommen war. Sein Ziel war es, sich durch die Löschung der Hypothek, die als Sicherheit für die Verbindlichkeit gegenüber der Gemeinde diente, einen unrechtmäßigen materiellen Vorteil zu verschaffen. Bereits am 17. Oktober 2024 hatte Pejović beim Grundgericht einen Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung gestellt“, heißt es in der Klageschrift.
Das Grundgericht wies den Antrag zurück und nahm den Vorschlag der Gemeinde an, erließ aber nach Pejovićs Berufung im Juni letzten Jahres einen Beschluss über eine einstweilige Maßnahme, der es der Gemeinde untersagte, ein Vergleichsverfahren mittels Hypothek in Bezug auf Pejović einzuleiten.
„Die Registrierung erfolgte ohne vorherige Rechtssicherheit und ohne Vorlage des Antrags bei der Gemeinde. Das Katasteramt registrierte eine vorläufige Maßnahme auf einseitiges Gesuch des Antragstellers. Besonders hervorzuheben ist die ungewöhnlich kurze Verfahrensdauer von der Annahme der vorläufigen Maßnahme bis zu ihrer Registrierung. Dies lässt Zweifel an der vollständigen Transparenz und Rechtmäßigkeit des Verfahrens aufkommen, das die Merkmale einer fahrlässigen Amtshandlung aufweist“, heißt es in der Strafanzeige.
Die Gemeinde legte gegen die Entscheidung des Grundgerichts Einspruch ein, der jedoch zurückgewiesen wurde.
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