Sollte der Bau von Fertiggaragen, wie der Bürgermeister der Gemeinde Budva, Nikola Jovanović, an zwei Standorten unweit der Altstadt, vor den Hotels „Merit“ und „Mogren“, angekündigt hat, tatsächlich beginnen, wäre dies ein ausreichender Grund für eine strafrechtliche Haftung wegen Bauens ohne Baudokumentation.
Dies teilte der Zeitung „Vijesti“ der Anführer der „Bewegung für die Stadt“ und ein Ratsmitglied dieser Bürgergruppe im lokalen Parlament mit. Djordje Zenovicund betonte, dass die Gemeinde die Bürger täusche.
Zur Erinnerung: „Vijesti“ hatte letzte Woche bekannt gegeben, dass die Gemeinde Budva, nachdem sie ihre finanzielle Situation einigermaßen stabilisiert und einen Kredit aufgenommen hatte, eine Ausschreibung zur Auswahl von Auftragnehmern für zwei wichtige Investitionsprojekte veröffentlicht hatte, die sie noch in diesem Jahr umsetzen wollte: den Bau von Fertiggaragen und die Straße über den Fluss Grđevica, in Erwartung der Sommersaison.
Verwaltung unter der Leitung des Bürgermeisters Nikola Jovanovic In einem Videoclip prahlte sie damit, dass sie inmitten der Kritik der Opposition an der Stadtverwaltung, deren Kassen leer seien und die 20 Millionen vergeblich ausgegeben habe, einen öffentlichen Aufruf zum Bau von Fertiggaragen nach dem Modell gestartet habe, das in dem Dokument, auf das „Vijesti“ Zugriff hatte, als „Planen und Bauen“ bezeichnet wurde und für das 5,45 Millionen Euro, einschließlich Mehrwertsteuer, aus der Stadtkasse bereitgestellt würden.
Zwei Fertiggaragen
Konkret geht es um den Bau zweier Fertiggaragen. Die erste soll auf einem Grundstück vor dem Hotel „Merit Starlit“ mit einer Bruttogeschossfläche von 4.500 Quadratmetern entstehen, die zweite auf dem Parkplatz vor dem Hotel „Mogren“ mit einer Bruttogeschossfläche von 5.500 Quadratmetern. Beide Standorte liegen räumlich getrennt im selben Viertel, mitten im Stadtzentrum, etwa hundert Meter von der Altstadt entfernt. Die Stadtverwaltung hatte erwartet, die Fertiggaragen rechtzeitig zum Sommer fertigzustellen, um so mehrere hundert neue Parkplätze im Stadtzentrum zu schaffen und die Parkplatzknappheit zumindest teilweise zu beheben. Dies geschah jedoch nicht.
Zenović betont hingegen, dass eines der Kernversprechen der Plattform zur Rettung von Budva, die von Nikola Jovanović vorgestellt wurde und auf deren Grundlage sie von der Demokratischen Partei der Sozialisten (DPS) „Projektunterstützung“ erhielt, der Bau neuer Garagen und über 2000 Parkplätze ist.
„Das Versprechen wurde vor anderthalb Jahren gegeben, und wenn wir heute darauf zurückblicken, sehen wir, dass fast nichts geschehen ist. Das allein würde normalerweise genügen, damit die DPS dem Bürgermeister die Unterstützung verweigert. Doch schon damals wussten wir, dass das Wahlprogramm ein trojanisches Pferd war, mit dem die DPS an die Macht gelangen sollte. Heute kontrolliert die DPS praktisch 50 Prozent der Abteilungen, Unternehmen und Institutionen, die von der Gemeinde gegründet wurden, und auch bestimmte Sekretariate wurden ihr zur Leitung übertragen. Dabei lautete eines der Kernversprechen des Wahlprogramms – und ich zitiere das Kernversprechen: „Zu diesem Zweck wird es vielleicht zum ersten Mal im Bereich der öffentlichen Angelegenheiten keine Verteilung nach ‚Tiefe und Breite‘ geben, sondern die Mitarbeiter der Kommunalverwaltung werden in einem Wettbewerbsverfahren unter Berücksichtigung fachlicher Kriterien für bestimmte Bereiche ausgewählt, wodurch der Einfluss von Politik und politischen Interessen neutralisiert wird“, betonte Zenović.
Bezüglich der Garagen und der im diesjährigen Budget für den Bau vorgesehenen 5,5 Millionen Euro weist Zenović darauf hin, dass wir vor wenigen Tagen von der Gemeinde Budva gehört haben, dass Ausschreibungen für den Bau von Garagen an dem Standort in der Nähe von "Zeta Film" und neben dem Hotel "Mogren" mit einer Bruttogeschossfläche von 4500 Quadratmetern veröffentlicht werden sollen.
Tiefgaragen, aber keine oberirdischen Garagen
„Die Öffentlichkeit muss wissen, dass diese vorgefertigten, demontierbaren Garagen im Rahmen des Programms zur Errichtung temporärer Einrichtungen vorgesehen sind und dass die Stadt Budva die städtebaulichen und technischen Bedingungen für den Bau von Garagen auf Grundlage dieses Programms erhalten hat. Am 26. Mai 2026 wurde der Beschluss der Regierung Montenegros zur Aussetzung der Umsetzung des Programms zur Errichtung temporärer Einrichtungen im Amtsblatt unter der Nummer 71/2026 veröffentlicht. Absatz 2 dieses Beschlusses besagt, dass die Regierung ihn innerhalb von 30 Tagen nach Inkrafttreten dem Verfassungsgericht zur Entscheidung vorlegen wird. Dies bedeutet, dass das Programm zur Errichtung temporärer Einrichtungen keine Rechtskraft mehr besitzt. Folglich sind die städtebaulichen und technischen Bedingungen nicht mehr gültig, und der Bau darf nicht auf deren Grundlage begonnen werden. Sollte dennoch mit dem Bau begonnen werden, wäre dies ein ausreichender Grund für eine strafrechtliche Verfolgung wegen Bauens ohne Baudokumentation“, so Zenović.
Laut seinen Angaben plant die DUP an den Standorten dieser beiden Parkplätze unterirdische, nicht oberirdische Garagen.
„Selbst unter diesen Voraussetzungen kann die Gemeinde keine gültigen städtebaulichen und technischen Genehmigungen erhalten. Die Plattform versprach den Bau eines Parkhauses in der Siedlung Rozino, genauer gesagt, die Beantragung einer Parkgenehmigung im ersten Regierungsjahr. Investor und Eigentümer des Grundstücks, auf dem das Parkhaus errichtet wird, ist jedoch nicht die Gemeinde Budva, sondern Privatpersonen und juristische Personen. Dies war also ein Täuschungsversuch, um das Projekt als Investitionsvorhaben der Gemeinde darzustellen. Die Plattform plante außerdem den Bau einer Tiefgarage in der Nähe des sogenannten „Roten Gebäudes“ auf der derzeitigen Grünfläche. Die Gemeinde kann jedoch für diesen Standort keine städtebaulichen und technischen Genehmigungen erhalten, da er im Flächennutzungsplan nicht vorgesehen ist. Nur durch eine Planänderung können die Voraussetzungen für den Bau einer Tiefgarage geschaffen werden“, sagte Zenović.
Wie er betonte, wurde bisher lediglich mit der Planung einer Tiefgarage auf dem Dubovica-Hügel begonnen, was zu verfassungswidrigen Parkzonen und Parkplätzen sowie Garagen auf privaten Baustellen und Parkplätzen führt. „Gleichzeitig werden die für Parkplätze vorgesehenen, der Gemeinde gehörenden Flächen an Privatpersonen und juristische Personen verpachtet oder anderweitig genutzt“, schloss Zenović.
Versprochen wurden 2.000 neue Parkplätze
Nachdem er Anfang Februar 2025 ins lokale Parlament gewählt worden war und das Amt des Bürgermeisters der Gemeinde übernommen hatte, erklärte Jovanović in seinem Wahlprogramm zur Rettung von Budva, dass er während seiner Amtszeit neue Parkhäuser mit insgesamt 2.000 Stellplätzen bauen werde.
„Im ersten Jahr werden wir am Standort Rozino einen Antrag für den Bau eines neuen Parkhauses mit insgesamt 575 Stellplätzen einreichen. Im zweiten Jahr folgt ein weiterer Antrag für ein Parkhaus mit 360 Stellplätzen. Am Standort Dubovica planen wir den Bau eines Parkhauses mit 250 Stellplätzen. Am Roten Gebäude ist der Bau einer modernen Tiefgarage mit 300 Stellplätzen geplant. Im Rahmen des Programms für temporäre Einrichtungen wollen wir an den Standorten in der Nähe von „Merita“ und im Bereich des alten Busbahnhofs Parkhäuser mit 180 bzw. 130 Stellplätzen errichten. Wir werden zudem die Möglichkeit des Parkhausbaus als Geschäftsmodell in Form von privater Initiative und öffentlich-privater Partnerschaft sowie die Erweiterung bestehender Parkplätze prüfen. Durch eine umfassende Verkehrs- und Parkstudie werden wir zusätzliche Parkplätze schaffen und moderne Zahlungsmethoden ermöglichen. Ziel ist es, Bürgern und Touristen jederzeit einen schnelleren Zugang und bessere Informationen zu bieten.“ Das Projekt „Budva Smart City“ soll durch den Einsatz moderner Technologien den Verkehr reduzieren. „Lasst uns das Problem des Falschparkens lösen. Das neue System ‚Hawk's Eye‘ soll in der kommenden Touristensaison zum Einsatz kommen, damit die zuständigen Behörden den Verkehr so effizient wie möglich regeln können“, versprach Jovanović damals.
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