Pavličić: Es ist eine Zeit großen Lärms, manche Prozesse spielen eine größere Rolle in den Medien und der Politik, als sie sollten.

Montenegro ist in eine entscheidende Phase der europäischen Integration eingetreten, und der Erfolg der Reformen im Bereich der Rechtsstaatlichkeit hängt nicht mehr allein von der Justiz ab, sondern von der Fähigkeit aller Institutionen, ihre verfassungsmäßigen Befugnisse verantwortungsvoll auszuüben, sagte Valentina Pavličić, Präsidentin des Obersten Gerichtshofs von Montenegro.

In der Sitzung des Parlamentsausschusses für das politische System, die Justiz und die Verwaltung, in der der Bericht über die Arbeit der Justiz vorgestellt wurde, betonte sie, dass die Justiz keine Privilegien oder Schutz vor Kritik anstrebe, sondern vielmehr die Voraussetzungen dafür, ihre verfassungsmäßige Funktion professionell, unparteiisch und unabhängig im Interesse des Staates und aller Bürger wahrnehmen zu können.

Pavličić betonte, wie vom Obersten Gerichtshof bekanntgegeben wurde, dass Gerichte sich nicht an politischen Prozessen beteiligen, keine öffentliche Politik gestalten und keine Gesetze erlassen, sondern das Gesetz gleichermaßen auf alle anwenden und dabei die Rechtmäßigkeit, die Rechtssicherheit und die Rechte der Bürger schützen.

Sie sagte, die Öffentlichkeit müsse eine der grundlegenden Annahmen für das Funktionieren des Rechtsstaats verstehen, nämlich dass Gerichte innerhalb des von anderen Regierungszweigen geschaffenen gesetzlichen Rahmens und auf der Grundlage von Fakten und Beweisen entscheiden, die von zuständigen staatlichen Behörden gesammelt wurden.

„Wenn das Gesetz nicht eindeutig genug ist, wenn es den sozialen und wirtschaftlichen Veränderungen nicht Rechnung trägt oder wenn es keine präzisen Antworten auf aktuelle Herausforderungen liefert, spiegeln sich die Folgen unweigerlich in der Arbeit der Gerichte wider. Die Justiz kann nicht ersetzen, was das Gesetz nicht geregelt hat“, sagte Pavličić.

Pavličić wies auf die Bedeutung der Qualität der Gesetzgebung hin und betonte, dass Montenegro klare, vorhersehbare, anwendbare und europäisch harmonisierte Gesetze benötige, die zur Rechtssicherheit der Bürger und der Wirtschaft beitragen und bei ihrer Umsetzung keine zusätzlichen Dilemmata schaffen.

Sie betonte, dass die Unabhängigkeit der Justiz nicht Isolation bedeute, sondern vielmehr institutionelle Zusammenarbeit auf der Grundlage gegenseitigen Respekts vor den verfassungsrechtlichen Zuständigkeiten und des Verständnisses, dass der Erfolg von Reformen im Bereich der Rechtsstaatlichkeit nicht in der Verantwortung einer einzelnen Institution liegen könne.

Pavličič sagte, Montenegros europäischer Weg sei in seine letzte Phase eingetreten und die Justiz habe ihren Teil der Verpflichtungen angenommen und arbeite intensiv daran, was auch in den Dokumenten der Europäischen Kommission anerkannt werde.

„Als jemand, der heute vor fast 300 montenegrinischen Richtern spricht, erwarte ich die gleiche Entschlossenheit, wenn es um Verfassungsreformen, die Verbesserung des Rechtsrahmens, die Stärkung der institutionellen Kapazitäten und die Schaffung von Bedingungen für ein reibungsloses Funktionieren der Justiz geht“, sagte Pavličić.

Sie betonte außerdem, dass Montenegro nun kurz vor dem Abschluss der Verhandlungen über die Kapitel 23 und 24 stehe und daher ein wesentlicher Teil der Verantwortung sowohl bei der Legislative als auch bei der Exekutive liege, die die rechtlichen Lösungen schneller mit den Bedürfnissen der modernen Gesellschaft, der wirtschaftlichen Entwicklung und internationalen Standards in Einklang bringen müssten.

„Von den Gerichten wird zu Recht erwartet, dass sie für ihr Handeln verantwortlich sind, aber auch von den beiden anderen Staatsgewalten muss erwartet werden, dass sie für ihr Unterlassen verantwortlich sind“, sagte Pavličić und fügte hinzu, dass sich die Justiz als Spiegelbild einer ganzen Gesellschaft bezeichne.

In Bezug auf die Herausforderungen, vor denen das Justizsystem steht, wies Pavličić auf die Notwendigkeit hin, das Problem der richterlichen Pensionierung dringend anzugehen und ein Sondergesetz zu verabschieden, das die Arbeitsrechte systematisch regelt und klare Kriterien für den Ruhestand aller Richter und Staatsanwälte gemäß den Empfehlungen der Venedig-Kommission und europäischen Standards festlegt.

Sie erinnerte auch an die seit langem bestehenden Probleme unzureichender räumlicher und technischer Kapazitäten der Justiz, des Mangels an Personal, Verwaltungspersonal und Informations- und Kommunikationsinfrastruktur, insbesondere beim Obersten Gerichtshof, dem Hohen Gericht in Podgorica, der Sonderstaatsanwaltschaft sowie bei der Arbeit der Justiz- und Staatsanwaltschaftsräte.

Pavličić kam zu dem Schluss, dass der Staat dringend und entschieden auf diese Herausforderungen reagieren müsse, unter anderem durch die Beschleunigung der Umsetzung des Projekts des künftigen Gerichtskomplexes als langfristige Infrastrukturlösung für die Bedürfnisse der montenegrinischen Justiz.

Sie warnte davor, dass politische Akteure und hochrangige Staatsbeamte sich öffentlich zu laufenden Gerichts- und Strafverfolgungsverfahren äußern.

Wie sie betonte, ist legitime öffentliche Kritik an jeder Institution ein integraler Bestandteil einer demokratischen Gesellschaft, aber politische Akteure, insbesondere diejenigen, die die höchsten Staatsämter innehaben, müssen sich der Verantwortung bewusst sein, die ihre öffentlichen Äußerungen mit sich bringen.

„Sie müssen sich jeglicher Äußerungen enthalten, die als Versuch der Beeinflussung von richterlichen und staatsanwaltschaftlichen Entscheidungen oder als Untergrabung ihrer Arbeit wahrgenommen werden könnten“, sagte Pavličić.

Pavličić sprach über die Ergebnisse der Arbeit der Gerichte und wies darauf hin, dass es auf fast allen Ebenen der Justizbehörden zu einer Steigerung der Effizienz gekommen sei, mit erhöhter Produktivität und einer kontinuierlichen Stärkung des Vertrauens der Bürger und Unternehmen in die Justizinstitutionen.

Sie betonte, dass das Vertrauen in die Justiz nicht allein auf der Arbeit der Gerichte beruhen könne, sondern auf dem gesamten gesellschaftlichen Umfeld, in dem die Institutionen agieren.

„Das Vertrauen der Bürger in die Justiz kann nicht allein durch unsere qualitativ hochwertige und effiziente Arbeit wiederhergestellt werden, sondern auch durch die Schaffung eines Umfelds, in dem wir ungehindert und unabhängig arbeiten können“, sagte Pavličić.

Sie wies außerdem auf die Notwendigkeit einer besseren Kommunikation zwischen Institutionen und Bürgern hin und betonte, dass ein erheblicher Teil der Bevölkerung die rechtlichen Bestimmungen, die sie im Alltag benötigen, gar nicht kenne. Deshalb sei es notwendig, die Rechtskultur zu verbessern und systematische Informationen für die Bürger über ihre Rechte und Pflichten bereitzustellen.

Laut Pavličić kommunizieren moderne demokratische Gesellschaften vor dem Erlass von Gesetzen intensiv mit allen gesellschaftlichen Gruppen, für die die rechtlichen Lösungen gelten sollen, während nach ihrer Verabschiedung die Gesetze durch öffentliche Kampagnen und praktische Erläuterungen ihrer Anwendung den Bürgern noch näher gebracht werden.

Sie kündigte außerdem die Stärkung der Kommunikation zwischen den Justizbehörden und den Bürgern, der Fachwelt und den Institutionen durch Aufklärung und besseren Zugang zu Informationen an, mit dem Ziel, das Verständnis für die Rolle der Justiz zu stärken und die Rechtskultur der Gesellschaft zu verbessern.

Pavličič sprach über den Druck, dem die Justiz täglich ausgesetzt ist, und sagte, dass bestimmte Prozesse heutzutage eher in den Medien- und Politikbereich als in die Gerichtssäle gehören.

„Die Gerichte und Richter stehen unter großem Druck, denn es herrscht viel Lärm, und manche Prozesse finden mehr in den Medien und der Politik statt, als sie sollten. Denn sie gehören in die Gerichtssäle. Lasst uns arbeiten“, sagte Pavličić.

Wie sie sagte, hat die Geschichte gezeigt, dass ein Staat nicht dann stark ist, wenn seine Institutionen lautstark auftreten oder auf Kritik an anderen ausgerichtet sind, sondern wenn seine Institutionen verantwortungsbewusst handeln.

Die Justiz, so Pavličič abschließend, ist bereit, weiterhin die volle professionelle Verantwortung für ihre Arbeit zu übernehmen, erwartet aber, dass alle anderen Institutionen des Systems die gleiche Verantwortung zeigen.

„Nur so kann Montenegro einen modernen europäischen Staat aufbauen, der auf Rechtsstaatlichkeit, gegenseitigem Respekt vor den Institutionen und dem Vertrauen der Bürger beruht“, schloss Pavličić.