Wie die Tageszeitung "Vijesti" erfuhr, hat Premierminister Milojko Spajić seine Minister, deren Mitarbeiter Mitglieder der Ausschreibungskommission für Konzessionen an montenegrinischen Flughäfen sind, gebeten, in der heutigen Sitzung den technischen Teil der Bewertung des finanziellen Teils der beiden eingereichten Angebote abzuschließen und die vom Berater International Finance Corporation (IFC) bestätigten Ausschreibungsergebnisse an die Regierung zu übermitteln.
Die Gesprächspartner der Zeitung, die mit der Korrespondenz in der WhatsApp-Gruppe, in der sich auch Regierungsmitglieder befinden, vertraut sind, sagten, der Premierminister habe zuvor den stellvertretenden Premierminister und den Vorsitzenden der Ausschreibungskommission gefragt. Nika Dzheljoshaja, Verkehrsminister Maja Vukicevic und der Finanzminister Novica Vuković und andere Regierungsmitglieder, deren Mitarbeiter in der Ausschreibungskommission tätig sind, ob sie die Verfahren abschließen und den Bericht über die Bewertung der Angebote der Regierung innerhalb der festgelegten Frist zur Entscheidung vorlegen können, da dem keine formalen Hindernisse entgegenstehen.
Die Frist für die Fertigstellung und Vorlage des Berichts durch die Ausschreibungskommission endet am 9. Juli. Die Regierung hatte die Frist um einen Monat verlängert. Grund dafür waren Streitigkeiten zwischen den Kommissionsmitgliedern aus dem Finanzministerium, dem Büro des Premierministers und Vertretern des Gemeindeverbandes einerseits und den Kollegen aus dem Verkehrsministerium und Đeljošaj andererseits sowie Streitigkeiten zwischen Đeljošaj und der IFC, die zur Weltbank gehört. Der Bericht über die Rangfolge der Angebote der Kommission wird zunächst dem Verkehrsministerium vorgelegt, das ihn dann zur Entscheidung an die Regierung weiterleitet.
Vuković antwortete der Premierministerin, dass sein Team in der Ausschreibungskommission bei jeder Sitzung zur Verfügung stehe. Vuković sagte, dass Đeljošaj die Sitzung für heute anberaumt habe und dass alle Mitglieder der Kommission aus ihrem Verkehrsministerium daran teilnehmen würden, erfuhr "Vijesti" von Quellen. Đeljošaj antwortete der Premierministerin in der Gruppe jedoch nicht.
Der Premierminister wollte angeblich eine Antwort von den Ministern, weil die Europäische Kommission in den vergangenen Tagen wiederholt nach dem Stand des Konzessionsvergabeverfahrens gefragt hatte.
Die Kommission prüft zwei Angebote – das des luxemburgisch-amerikanischen Unternehmens Corporación América Airports (CAAP) und das des südkoreanischen Unternehmens Incheon International Airport Corporation (IIAC). Die Kommission bewertete den technischen Teil der Angebote zweimal und ließ die Koreaner erst in die zweite Runde eintreten, in der der finanzielle Teil der Angebote bewertet wird, nachdem die IFC eingegriffen und behauptet hatte, die Ausschreibungsregeln seien nicht eingehalten worden.
Eine mit den beiden Angeboten vertraute Quelle von "Vijesti" behauptet, die Koreaner hätten einen "erheblichen Vorteil", obwohl sie für den technischen Teil weniger Punkte erhielten, da der finanzielle Teil des Angebots gemäß den Ausschreibungsregeln 80 Prozent der Punkte ausmache.
Đeljošaj erschien gestern weder zur für 11 Uhr angesetzten Regierungssitzung, noch schickte er jemanden aus dem Ministerium, um ihn zu vertreten.
Gesprächspartner von "Vijesti" sagten, Spajić habe geplant, in der Sitzung eine Diskussion über eine mögliche neue Verzögerung des Ausschreibungsverfahrens zu eröffnen, nachdem Đeljošaj der IFC Ende Juni in eigenem Namen mitgeteilt hatte, er werde das Verfahren zur Flughafenkonzession nicht fortsetzen, bis der Berater eine notariell beglaubigte Erklärung unterzeichnet habe, in der er die materielle und rechtliche Verantwortung für den Schaden übernehme, der Montenegro aufgrund seiner Rechtsauslegungen in diesem Geschäft entstehen könnte, und ihn beschuldigt habe, für ein südkoreanisches Unternehmen zu arbeiten.
Die veröffentlichte Tagesordnung der Regierungssitzung enthielt keinen Punkt zur Arbeit der Ausschreibungskommission, deren für 13 Uhr angesetzte Sitzung nicht stattfand.
Quellen in der Zeitung „Vijesti“ behaupten, Đeljošaj habe auf Anrufe und Nachrichten bezüglich seiner Teilnahme an der Regierungssitzung nicht reagiert. „Er hat die Konzession missbraucht“, sagte ein Sitzungsteilnehmer gegenüber „Vijesti“.
Đeljošaj sagte gegenüber "Vijesti", dass die für gestern geplante Sitzung des Ausschreibungsausschusses aufgrund seiner Verpflichtungen im Parlament, wo er drei Gesetze verteidigte, verschoben wurde.
„Ich bin nicht zur Regierungssitzung gekommen, weil die Sitzung zu lang war“, sagte er, ohne zu spezifizieren, um welche Sitzung es sich handelte, und fügte hinzu, dass es nicht geplant sei, die ACG auf der Regierungssitzung zu diskutieren.
Đeljošaj sagte, er glaube, dass die Ausschreibungskommission die Arbeiten bis zum 9. Juli abschließen werde.
„Was die Mitglieder des Ausschreibungsausschusses betrifft, denke ich, dass wir das können, aber es hängt auch von den Beratern ab. Wenn auch sie ihren Teil der Arbeit erledigen, werden wir definitiv fertig“, sagte Đeljošaj.
Es ist nicht klar, ob sich Đeljošaj auf die notariell beglaubigten Erklärungen der IFC zur rechtlichen und materiellen Haftung der Berater oder auf deren Einschätzung des finanziellen Teils der Angebote und der endgültigen Ausschreibungsergebnisse bezieht.
Nach Informationen von "Vijesti" hatte die IFC bis zum Erscheinen des Artikels noch keine Antwort auf Đeljošajs Brief geschickt. Eine Quelle aus dem Umfeld des Beraters erklärte, dass ihnen dies "nicht in den Sinn gekommen" sei, da die Verantwortung für das Verfahren nicht beim Rechtsberater liege, sondern bei den Mitgliedern und dem Vorsitzenden der Ausschreibungskommission.
In seinem Brief an die IFC vom 30. Juni auf dem Briefkopf des Verkehrsministeriums forderte Đeljošaj, dass sie die Verantwortung dafür übernehmen sollten, „die Art und Weise zu überdenken, wie technische Angebote bewertet werden“.
„In Bezug auf die von der IFC während der Durchführung des Verfahrens zur Bewertung der technischen Angebote im Rahmen des Konzessionsverfahrens für das Nutzungsrecht der Flughäfen Podgorica und Tivat vorgelegten Rechtspositionen und Auslegungen, die sich auf die Überprüfung der Methode zur Bewertung technischer Angebote beziehen, mit Schwerpunkt auf der Bewertung nach Kriterien im Zusammenhang mit dem Entwicklungsplan für die Luftzugänglichkeit und dem Investitionsplan, und die Auslegung, dass das Angebot des Bieters IIAC den Bedingungen der Ausschreibung entspricht, obwohl es keine Investition von mindestens 200 Millionen für die beiden obligatorischen Phasen umfasst, halten wir es für notwendig, dass die IFC eine Erklärung unterzeichnet und notariell beglaubigt, in der sie die volle materielle und rechtliche Verantwortung für alle möglichen Folgen übernimmt, die sich aus der Umsetzung der oben genannten Rechtsauslegungen ergeben können“, heißt es in dem Schreiben.
Er kam zu dem Schluss, dass es notwendig sei, dass „die IFC eine Erklärung unterzeichnet und notariell beglaubigt, in der sie bestätigt, dass sie die Verantwortung für alle potenziellen Kosten und Verluste übernimmt, die dem Staat Montenegro durch die Anwendung der oben genannten Rechtsauslegungen entstehen könnten, und dass sie bestätigt, dass die Rechtspositionen und Vorschläge der IFC, die wiederholt als Expertenmeinungen vorgelegt wurden, die Arbeit und das Handeln der Ausschreibungskommission maßgeblich geleitet haben.“
„Um die Rechtssicherheit des Verfahrens zu gewährleisten und die Integrität der Arbeit der Ausschreibungskommission zu schützen, halten wir eine zertifizierte Verantwortungserklärung der IFC als Voraussetzung für die Fortsetzung des Verfahrens für notwendig“, heißt es in dem Schreiben.
Anfang Juni erklärte Đeljošaj im Rahmen einer Kontroverse zwischen ihm und der IFC über die Bewertung des technischen Teils der Angebote, der Berater habe diese falsch eingeschätzt, wenn er geglaubt habe, die Mitglieder der Ausschreibungskommission sollten lediglich Zahlen und Statisten sein, „um zu bestätigen, was die IFC oder der Partner vorlegen.“ Inchona Bodin Bulatovic".
„Soweit es mich und mindestens neun weitere Mitglieder der Kommission betrifft, die Professionalität gezeigt und nicht akzeptiert haben, dass sie von Bodin und der IFC gesteuert werden, fordern wir das Kabinett auf, die Kommission so schnell wie möglich durch Leute zu ersetzen, die der Meinung sind, dass sie alles akzeptieren sollten, was von der IFC kommt, und wir werden kein Hindernis sein. Es ist ein legitimes Recht, der IFC mehr zu vertrauen, aber wir möchten die Öffentlichkeit darüber informieren, dass die große Mehrheit der Ausschreibungskommission den meisten Maßnahmen der IFC nicht traut“, sagte Đeljošaj damals.
Der Konflikt entstand aufgrund einer drastischen Differenz bei der Bewertung der technischen Angebote. Die Ausschreibungskommission bewertete das koreanische Angebot mit 79,7 Punkten – was Incheon aus dem Rennen geworfen hätte, da die Mindestpunktzahl für die Zulassung 80 Punkte beträgt –, während das luxemburgisch-amerikanische Angebot 85 Punkte erhielt. Das südkoreanische Unternehmen IFC erhielt 15 Punkte mehr als das luxemburgisch-amerikanische und drohte mit dem Rückzug aus dem Verfahren. Angeblich verstieß die Vergabe von null Punkten für den technischen Teil des Angebots gegen die Ausschreibungsregeln.
Nach einer Diskussion in der Sitzung verlängerte die Regierung die Frist für den Abschluss der Arbeiten der Ausschreibungskommission. Die technischen Angebote wurden anschließend erneut bewertet, und beide Bieter gelangten in die zweite Runde, in der der finanzielle Aspekt des Angebots geprüft wird. Dies dürfte auf der Tagesordnung der heutigen Sitzung der Ausschreibungskommission stehen.
Đeljošaj im Keil, Vuković im Brett
Während Đeljošaj der IFC vorwirft, die Koreaner zu unterstützen und von ihnen die Zahlung von Entschädigungen zu fordern, dankte Finanzministerin Novica Vuković gestern der Organisation und ihrem Expertenteam für die Zugeständnisse gegenüber ACG, weil sie „in allen Phasen des Ausschreibungsverfahrens internationale Standards angewandt“ hätten.
„Da die IFC aufgrund einer Vereinbarung mit der montenegrinischen Regierung von Beginn dieses komplexen Prozesses an als Berater in das Konzessionsvergabeverfahren für die Flughäfen von Montenegro eingebunden war, bedankte sich Minister Vuković für die professionelle und technische Unterstützung, die die IFC den für die Durchführung dieser wichtigen Ausschreibung zuständigen Institutionen gewährte. Er betonte insbesondere den Beitrag des juristischen und technischen Teams der IFC zur Anwendung internationaler Standards in allen Phasen des Ausschreibungsverfahrens. Vuković fügte hinzu, dass die Unterstützung durch die IFC-Experten von unschätzbarer Bedeutung für die Transparenz, Rechtmäßigkeit und Qualität des gesamten Prozesses sei“, hieß es in der Erklärung nach Vukovićs Treffen mit IFC-Vertretern unter der Leitung von Alfonso Garcia Mora, Regionaler Vizepräsident für Europa, Lateinamerika und die Karibik.
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