„Montenegro hat einen Mangel an Unternehmern und einen Mangel an qualifizierten Beamten. Und vielleicht am wichtigsten – ein sichtbarer Mangel an unternehmerischem Denken in allen Gesellschaftsschichten“, sagte der Dekan der Wirtschaftswissenschaftlichen Fakultät, Prof. Dr., in einem Interview mit „Vijesti“. Mijat Jocovic.
Er weist darauf hin, dass es in anderen osteuropäischen Ländern nach dem Beitritt zur EU zu einer Welle der Jugendabwanderung gekommen sei und dass Montenegro davon nicht verschont bleiben werde. Deshalb schlägt er einen offenen Dialog und konkrete Schritte zur Verbesserung des sozialen Umfelds vor.
Er kündigt an, dass die Fakultät für Wirtschaftswissenschaften weiterhin Konferenzen und Diskussionsrunden zu wichtigen wirtschaftspolitischen Entscheidungen veranstalten wird und dass es wichtig sei, Kritik aus der akademischen Gemeinschaft zu hören.
Dies deutet darauf hin, dass es in Montenegro eine Krise des staatlichen Eigentums und der Unternehmensführung staatseigener Betriebe gibt und dass politischer Wille erforderlich ist, um diese Richtung zu ändern.
In früheren Umfragen gab die Mehrheit der Studierenden an, nach ihrem Abschluss in der öffentlichen Verwaltung arbeiten zu wollen. Nur wenige waren bereit für Unternehmertum und die Schaffung von Arbeitsplätzen für sich und andere. Wie sieht die Situation heute aus? Fördern wir das unternehmerische Bewusstsein junger Menschen ausreichend?
Angesichts der aktuellen EU-Mitgliedschaft wage ich zu behaupten, dass Montenegro gleichermaßen qualifizierte Unternehmer und Beamte benötigt. Leider herrscht bei uns ein Mangel an Unternehmern und an qualifizierten Beamten. Und vielleicht noch wichtiger: ein deutlicher Mangel an unternehmerischem Denken in allen Gesellschaftsschichten. Die montenegrinische Gesellschaft hat sich seit der Zeit von König Nikola kaum verändert, als es für junge Menschen gesellschaftlich nicht akzeptabel war, Handwerk und Unternehmertum dem öffentlichen Dienst vorzuziehen. Danach prägte der Sozialismus mit seinen garantierten Arbeitsplätzen und Privilegien unsere Mentalität, gefolgt vom Übergang – mit all seinen negativen Folgen, vor allem der starken sozialen Spaltung und den großen wirtschaftlichen Ungleichheiten.
Deshalb entscheidet sich heute der durchschnittliche junge Mensch für den öffentlichen Dienst statt für die Selbstständigkeit und sucht statt harter Arbeit den einfacheren Weg in politischen Parteien und im öffentlichen Dienst. Zudem findet unternehmerisches Denken, das auf Problemlösung und Prozessoptimierung abzielt, im öffentlichen Sektor zu wenig Anwendung. Dies demotiviert viele qualifizierte Beamte, da sie nicht in einem wettbewerbsorientierten und anregenden Umfeld arbeiten können. Manchmal scheint es, als ob diese Denkweise den politischen Eliten zugutekommt und bewusst gefördert wird. Und dies ist kein Phänomen, das nur in Montenegro zutrifft, sondern ein universelles Problem, das reiche und arme Gesellschaften trennt.
Wenn Montenegro Mitglied der EU wird, können seine Bürgerinnen und Bürger in jedem Mitgliedstaat gleichermaßen Arbeit finden. Besteht die Befürchtung, dass die junge, gut ausgebildete Generation Montenegro dann in größerer Zahl verlassen wird? Wie können wir sie zum Bleiben bewegen?
Die Erfahrungen der mittel- und osteuropäischen Länder, die der EU beigetreten sind, zeigen deutlich, dass eine erhöhte Arbeitskräftemobilität eine der ersten und erwartbaren Folgen der Mitgliedschaft ist. Auch Montenegro wird von diesem Prozess nicht verschont bleiben. Die entscheidende Frage ist jedoch nicht die Gesamtzahl der Auswanderer, sondern deren Struktur.
Um ein Umfeld zu schaffen, das Menschen zum Bleiben in Montenegro animiert, ist es notwendig, die Motive junger Menschen für die Abwanderung zu verstehen. Forschung und Erfahrungen aus der Region zeigen, dass die Hauptgründe bessere Möglichkeiten zur beruflichen Weiterentwicklung, höhere Löhne und – vielleicht am wichtigsten – die Qualität des institutionellen Umfelds sind. In diesen Bereichen muss der Staat messbare und sichtbare Ergebnisse erzielen. Dazu gehören die konsequente Anwendung des Leistungsprinzips, die Schaffung eines günstigen Rahmens für Unternehmertum und Innovation sowie die Verbesserung des öffentlichen Dienstes. Angesichts der negativen Erfahrungen mit dem Transformationsprozess, die von ausgeprägten Ungleichheiten geprägt waren, muss der Staat klar demonstrieren, dass er eine langfristige Entwicklungsvision hat und bereit ist, durch einen inklusiven Ansatz konkrete Schritte zur Verbesserung des sozialen Umfelds zu unternehmen. Montenegro braucht einen offenen Dialog, der zu einer Art Gesellschaftsvertrag führt, der auf Vertrauen, Chancengleichheit und klaren Regeln basiert. Nur so kann sichergestellt werden, dass die europäische Integration nicht zur Vertiefung von Differenzen beiträgt, sondern einen Rahmen schafft, in dem Entwicklung allen zugutekommt.
Die Wirtschaftswissenschaftliche Fakultät hat in diesem Jahr mehrere Expertenrunden zu aktuellen wirtschaftswissenschaftlichen Themen organisiert. Wird diese Praxis fortgesetzt? Sind Sie der Meinung, dass die akademische Gemeinschaft in den letzten Jahren nicht aktiv genug war, um wichtige wirtschaftspolitische Entscheidungen des Staates zu analysieren und zu kritisieren?
Die Organisation von Diskussionsrunden zu aktuellen wirtschaftswissenschaftlichen Themen ist Teil der umfassenderen Entwicklungsstrategie der Wirtschaftswissenschaftlichen Fakultät, mit der wir unsere gesellschaftliche Wirkung verstärken möchten. In den vergangenen drei Jahren haben wir über 30 Diskussionsrunden, vier internationale Konferenzen, das Wirtschaftsseminar, den Wissenschaftstag und eine Reihe weiterer Aktivitäten zur Förderung der wissenschaftlichen Arbeit unserer Dozenten und Mitarbeiter organisiert. Im Anschluss an Konferenzen und größere Diskussionsrunden legen wir den politischen Entscheidungsträgern regelmäßig konkrete Empfehlungen und Schlussfolgerungen vor.
Die These, die akademische Gemeinschaft sei bei der Analyse und Kritik wichtiger wirtschaftspolitischer Entscheidungen des Staates nicht aktiv genug, ist weit verbreitet. Aus unserer Sicht stellen wir uns jedoch oft die gegenteilige Frage: Warum interessiert sich die Öffentlichkeit, einschließlich der Medien, so selten für Veranstaltungen der Wirtschaftswissenschaftlichen Fakultät? Die Antwort mag zum Teil darin liegen, dass es ihr an der politischen Sensationsgier mangelt, zu der wir als Gesellschaft leider neigen, anstatt an einem rationalen und wissenschaftlich fundierten Argumentationsaustausch, der uns weit weniger interessiert.
Trotz anfänglicher Missverständnisse seitens Teilen der akademischen Gemeinschaft und der breiten Öffentlichkeit hinsichtlich der Beweggründe für die Organisation dieser Veranstaltungen werden wir sie fortsetzen. Ich bin überzeugt, dass die Zeit die Richtigkeit dieses Konzepts und den gesellschaftlichen Wert unserer Bemühungen bestätigt hat. Unser Antrieb ist der tiefe Wunsch, den Raum der Freiheit zu erweitern, Institutionen zu stärken, eine vernünftige akademische Debatte zu fördern, Standpunkte frei zu äußern und zu hinterfragen sowie Argumente rational auszutauschen.
Wie sehen Sie die Fakultät für Wirtschaftswissenschaften in zehn oder zwanzig Jahren?
Um diese Frage präzise zu beantworten, müsste ich vorhersagen, wie das soziale und wirtschaftliche Umfeld in Montenegro und weltweit in 10 oder 20 Jahren aussehen wird – was sich als äußerst schwierig erweist. Die Wirtschaftswissenschaftliche Fakultät feiert dieses Jahr ihr 65-jähriges Bestehen, und einer ihrer größten Vorzüge ist ihre Fähigkeit, sich schneller an die sozialen und wirtschaftlichen Veränderungen anzupassen als andere Fakultäten in Montenegro, aber auch als die Universität Montenegro selbst. Wir wollen auf dem globalen Hochschulmarkt wettbewerbsfähig sein, und ich bin überzeugt, dass wir es auch sein werden. Dies ist nicht nur eine strategische Frage, sondern der einzige Weg zum langfristigen Überleben. In diesem Sinne wird unsere Fakultät zukünftig international akkreditiert und international ausgerichtet sein, und ich bin überzeugt, dass sie auch gesellschaftlich einflussreich sein wird.
Das Parlament hat bedeutende Änderungen am Gesetz über Wirtschaftsorganisationen verabschiedet. Wie beurteilen Sie die aktuelle Rechtslage in diesem Bereich, und wie vergleicht sie sich mit der in den EU-Mitgliedstaaten?
Montenegro arbeitet seit über zwei Jahrzehnten an der Harmonisierung seines Gesellschaftsrechts mit dem EU-Recht. Die Verabschiedung des neuen Gesetzes über Handelsgesellschaften stellt den letzten und vielleicht wichtigsten Schritt in diesem Prozess dar. Die Europäische Kommission hat bereits ihre Stellungnahme zu diesem Gesetz abgegeben – seine Annahme und vollständige Angleichung an das EU-Recht in diesem Bereich waren Voraussetzung für den Abschluss von Kapitel 6 – Handelsrecht. Dies ist ein großer Erfolg für alle Beteiligten des Prozesses. Wir müssen uns jedoch bewusst sein, dass in Montenegro, wie in jedem Mitglieds- oder Beitrittskandidatenland, Gesetze nicht nur zur Harmonisierung des Rechtssystems mit dem EU-Recht verabschiedet werden, sondern auch zur praktischen Anwendung. Daher müssen die montenegrinische Wirtschaft und potenzielle Investoren noch ihre Meinung zu diesem Gesetz und den darin enthaltenen Lösungen äußern. Ich möchte daran erinnern, dass das vorherige Gesetz zum Zeitpunkt seiner Verabschiedung ebenfalls mit dem EU-Recht harmonisiert wurde, aber auch auf zahlreiche Kritikpunkte aus der Wirtschaft stieß. Ich bin zuversichtlich, dass dies diesmal nicht der Fall sein wird.
Was sollte an der Funktionsweise staatseigener Unternehmen geändert werden?
In Unternehmen mit staatlicher Beteiligung hat sich das Corporate-Governance-Modell als eines der größten Hindernisse für die Verbesserung der Geschäftsergebnisse montenegrinischer Unternehmen erwiesen. Dieses Problem besteht in Montenegro seit über 30 Jahren und ist ein Symbol für den montenegrinischen Transformationsprozess und dessen (gescheiterten) Erfolg – aller Regierungen von den 90er Jahren bis heute. Die Probleme und Herausforderungen von Unternehmen mit staatlicher Mehrheitsbeteiligung sind zahlreich, komplex und der Öffentlichkeit bekannt. Es herrscht die berechtigte Ansicht vor, dass sie sich in jüngster Zeit verschärft haben, insbesondere im Bereich irrationaler Beschäftigungspolitiken.
Meiner Ansicht nach liegt die Ursache des Problems in Montenegro in einer Krise des Staatseigentums, einer Krise der Ausübung von Eigentumsrechten durch diejenigen, die das Staatskapital im Namen des Staates verwalten, und letztlich – als Folge dieser Eigentumskrise – einer Krise der Führung staatseigener Unternehmen. Für eine Kursänderung ist politischer Wille unerlässlich.
Im vergangenen Jahr wurde ein Gesetzentwurf zur Verwaltung staatseigener Unternehmen erarbeitet, der den höchsten Standards in diesem Bereich, insbesondere den OECD-Empfehlungen, entspricht. Mir ist bekannt, dass der Gesetzentwurf mit maßgeblicher fachlicher Unterstützung der Weltbank entstanden ist. Die Verabschiedung dieses Gesetzes könnte einen Wendepunkt in diesem Bereich darstellen, vorausgesetzt, seine Bestimmungen werden in der Praxis umgesetzt und die Lösungen werden nicht wirkungslos gemacht oder missbraucht. Ich bin überzeugt, dass dieses Thema künftig eine der wichtigsten Prioritäten der Wirtschaftspolitik sein sollte. Abschließend möchte ich ein positives Beispiel hervorheben, das die Wirkung politischen Willens verdeutlicht: die Ausarbeitung und Umsetzung des Restrukturierungsplans des Igalo-Instituts, über den meiner Meinung nach in der Öffentlichkeit zu wenig gesprochen wird. Es war eben dieser politische Wille, unterstützt durch die fachliche Expertise der Wirtschaftswissenschaftlichen Fakultät, der innerhalb kurzer Zeit zum Überleben des Instituts, zum Erhalt der Minderheitsaktionäre und zu einer positiven Geschäftsentwicklung führte. Diesem Beispiel sollte in allen Unternehmen ausnahmslos gefolgt werden.
Wir brauchen einen Wandel hin zu einem strategischen Ansatz in der Wirtschaftspolitik.
Was sind Ihrer Meinung nach die größten wirtschaftlichen Herausforderungen für Montenegro im Jahr 2026? Wie lassen sich mögliche negative Szenarien verhindern?
Die wirtschaftlichen Herausforderungen Montenegros sind größtenteils weder neu noch unbekannt. Sie werden seit Jahren in Fachkreisen und der Wissenschaft diskutiert – von der ausgeprägten Importabhängigkeit über die geringe Arbeitsproduktivität bis hin zu den begrenzten Auswirkungen ausländischer Investitionen.
Montenegro agiert weiterhin reaktiv in seiner Entwicklung, ohne eine klare Strategie zu verfolgen. Die Erfahrungen vergangener Krisen zeigen, dass der Staat Abschwungphasen oft durch den Verkauf oder die Abtretung wichtiger Ressourcen überstanden hat. Dies kann zwar kurzfristig die Finanzströme stabilisieren, schwächt aber langfristig die Entwicklungsfähigkeit der Wirtschaft. Ein solches Vorgehen ist typisch für Volkswirtschaften, die keinen stabilen institutionellen Rahmen für nachhaltiges Wachstum geschaffen haben.
Ein besonderes Strukturproblem stellt die Rolle des Staates im Investitionszyklus dar. Er ist nicht nur der größte Arbeitgeber, sondern auch der größte Investor, was auf die Unterentwicklung des Privatsektors und die begrenzten Multiplikatoreffekte öffentlicher Investitionen hinweist. Ohne eine Umstrukturierung der öffentlichen Investitionen und eine Stärkung der privaten Investitionen im realen Sektor werden makroökonomische Ungleichgewichte ein dauerhaftes Merkmal des Systems bleiben. Um negative Entwicklungen zu vermeiden, ist ein Wandel von einer reaktiven zu einer strategischen Wirtschaftspolitik erforderlich. Ohne diesen Wandel werden Inflation, Außenhandelsungleichgewichte und geringere Produktivität nicht nur die Ursache, sondern ein ständiger Faktor der strukturellen Schwächen der montenegrinischen Wirtschaft sein.
Wir müssen Institutionen aufbauen, um die Entwicklung zu beschleunigen.
Welche Schritte müssen unternommen werden, um den Lebensstandard und die Lebensqualität der montenegrinischen Bürger an den EU-Durchschnitt anzugleichen? Wie lange würde es dauern, dies zu erreichen?
Die Antwort auf Ihre Frage liegt in den (un)gelernten Lehren des Transformationsprozesses. Dieser hat gezeigt, dass traditionelle Entwicklungskonzepte, die die Kapitalakkumulation betonen, das grundlegende Ziel – den Aufbau von Institutionen – in den Hintergrund gedrängt haben. Schwache Institutionen haben den Transformationsprozess, aber vor allem die Annäherung an entwickelte Volkswirtschaften, stark verlangsamt.
Um in naher Zukunft EU-Standards zu erreichen, müssen wir deutlich schneller wachsen als Europa. Unser Wirtschaftswachstum basierte bisher hauptsächlich auf steigendem privaten Konsum und mangelnden Investitionen und ist stark von externen Finanzierungsquellen abhängig.
Unsere Annäherung an ein entwickeltes Europa wird sich neben einem dynamischeren Wirtschaftswachstum auch in stabileren öffentlichen Finanzen, glaubwürdiger Politik, größerer wirtschaftlicher Gleichheit, höherer Lebenserwartung, besserer Bildungsqualität, größerer Effizienz des Rechtssystems und einer Optimierung der öffentlichen Dienstleistungen widerspiegeln.
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