Der Tourismus befindet sich im Niedergang, wir brauchen dringend Reformen. Die Politik hat zu diesem Problem geführt, und Veränderungen sind unumgänglich. Wir brauchen Behörden, die Entscheidungen im Interesse der Wirtschaft und des Tourismus treffen können.
Am vorletzten Tag erklärte das Bürgerforum „Umweltzerstörung“ in Budva, das vom Sport- und Freizeitverein „Open Water“ organisiert wurde, dass Budva im Chaos versinke, dass es zu einem Ziel für diejenigen geworden sei, die schnelles und einfaches Geld verdienen wollen, dass der Tourismus zu einer Randerscheinung geworden sei und dass der wertvollste Raum von Wohnungen für den Markt „aufgefressen“ worden sei.
Es wurde betont, dass es dringend notwendig sei, den Wohnungsbau zu stoppen, das Angebot neu zu organisieren, die kommerziellen Kapazitäten deutlich zu erhöhen, das Reiseziel neu zu gestalten und es auch im Markt neu zu positionieren.
Tourismusexperte, Prof. Dr. Rade Ratkovic Er betonte, dass sich Budva in einem „ziemlichen Chaos“ befinde, das mit dem Zusammenbruch Jugoslawiens begonnen habe.
„Als wir uns Sorgen um die Zerstörung Budvas machten, war es schon so weit. Selbst nach dem Erdbeben enthielt der Generalplan von 1985 noch die Bestimmung, den Bau von Wohnungen unter der Hauptstraße zu verbieten. Damals war den Behörden das Problem bewusst. Diese Regelung galt bis in die 90er-Jahre, bis zur Jugoslawienkrise, auf die Montenegro völlig unvorbereitet war. Unsere Führung ging davon aus, dass Jugoslawien ewig bestehen würde, und für den Fall seines Zusammenbruchs hatten wir keinen Plan B. Wir begaben uns auf ein Abenteuer nach fremdem Plan, was Konflikte mit einigen ehemaligen Republiken zur Folge hatte und uns Sanktionen einbrachte. Das war der Anfang von diesem Desaster, das uns nun schon seit dreieinhalb Jahrzehnten heimsucht.“
Die Unterwelt rief uns um Hilfe beim Überleben an.
Ratković kam zu dem Schluss, dass das System unter Sanktionen nicht realistisch funktionieren kann und dass zum Überleben der Untergrund eingeschaltet wurde:
„Weil es in Krisenzeiten funktionieren kann, um Blockaden zu durchbrechen, was seriösen Geschäftsleuten nicht möglich ist. Wäre es nicht geschehen, wären wir in viel größere wirtschaftliche Schwierigkeiten geraten, denn als die Sanktionen verhängt wurden, waren die Regale in den Geschäften leer, es gab nichts zu kaufen, keine Medikamente, keine Lebensmittel, kein Benzin… Dann begann das Bündnis von Regierungsvertretern mit dem Untergrund-, Grau- oder Schwarzhandel, und das dauert bis heute an. Und genau da hat der Staat gelitten, es wurden Wohnungen für den Markt gebaut. Da die westeuropäischen Märkte blockiert waren und Budva sich zu einem Touristenziel entwickelte, blieben die Gäste aus. In unseren Hotels waren 97 Prozent der Gäste aus den wichtigsten europäischen Märkten, wir hatten eine siebenmonatige Saison.“
Ratković betonte, dass in einer solchen Situation das Schlimmste für die Gemeinde entstanden sei – der Bau von Zweitwohnungen, was, wie er sagt, dazu geführt habe, dass der Tourismus heute nur noch eine Randerscheinung sei:
„Die kommerziellen Kapazitäten machen 6–7 Prozent der Gesamtstruktur aus. Andere Mittelmeerländer befanden sich in einer ähnlichen Lage, konnten das Problem aber bis 2001 beheben. Wir hingegen kämpfen seit drei Jahrzehnten mit diesem Problem. Niemand im öffentlichen Sektor spricht es an. Es wird als normal hingenommen; vereinzelt äußern sich zwar Bürgeraktivisten und Intellektuelle dazu, doch ihre Kritik wird nicht ernst genommen und als mangelnder Patriotismus abgetan. Die Probleme werden sich noch verschärfen, und ich befürchte, dass wir, wenn wir weitere vier Jahre in diesem Zustand verharren, nichts mehr zu retten haben werden.“
Politik und 200 Betten
Tourismusmarketingexperte, M.Sc. Velibor Zolak Er fragte, wie es dazu kam, dass wir in Budva so viele Betten haben.
Er betonte: „Unser Tourismus basiert in erster Linie auf der Natur und wurde ursprünglich als Strandurlaub konzipiert. Man mag das als minderwertigen Tourismus abtun, aber dem stimme ich nicht zu. Ganz Europa und Nordamerika zieht es im Sommer ans Meer, auf der Suche nach Strand und Meer. Dieses Angebot wird niemals an Bedeutung verlieren. Schöne, komfortable Strände, guter Service und entsprechende Einrichtungen – das ist und bleibt der stärkste Anreiz für diese Reiselust. Leider sind wir in eine Situation geraten, in der wir die Kapazitätsgrenzen überschritten haben. Im Sommer halten sich in dieser Stadt leider mindestens hunderttausend Menschen auf, und die Natur kann das nicht verkraften.“
Zolak erklärte, dass es in Budva mindestens 200 Betten in allen Arten von Unterkünften gebe. Er führte dies auf den Übergang von einem System zum anderen zurück – vom Sozialismus zum ungezügelten Kapitalismus.
„Unter dem Sozialismus hatten wir ein Tourismusprodukt, das wir in hochentwickelten Märkten sehr gut vermarkten konnten. Der Tourismus in Budva zahlte den Preis für diese Transformation: die Entstehung einer neuen herrschenden Klasse, die durch die Aneignung von Ressourcen, vor allem durch den Missbrauch des öffentlichen Raums, geschaffen wurde. Ein sehr schwacher Staat, eine unkontrollierte Regierung. Wer trägt die Schuld daran? Natürlich die politischen Machthaber, sie sind verantwortlich… Es gibt eine herrschende Klasse, in der eine sehr kleine Anzahl von Mitgliedern aufgrund ihrer unternehmerischen Fähigkeiten aufgestiegen ist, die Mehrheit jedoch durch illegale, graue Kanäle, Aneignung, Weiterverkauf und familiäre Verbindungen. Die öffentliche Macht wurde in den letzten drei Jahrzehnten ausschließlich für die Interessen einer kleinen herrschenden Clique missbraucht.“
Zolak stellte fest, dass die Behörden das Problem immer noch nicht erkennen – dass sie mit dieser Art der Raumordnung nicht weitermachen können.
Ratković kam zu dem Schluss, dass der Tourismus in Budva ein Opfer der Politik sei, ein Kollateralschaden bei der Durchsetzung bestimmter Ideologien:
„Dieses Land wird von einem politisch-kratischen System regiert, der schlimmsten Ausprägung eines Mehrparteiensystems. Das Volk wählt nicht seine Repräsentanten, sondern Parteiführer durch ein System des Gehorsams. Wenn man sich die Qualifikationsstruktur und ihre Reden ansieht, erkennt man das Niveau. Menschen mit Integrität hätten, selbst wenn sie zur Wahl antreten würden, keine Chance, etwas zu verändern, weil niemand sie wählen würde. Seit den 90er Jahren gibt es keinen touristischen Erfolg mehr; wir haben Tourismus ohne echte Touristen, eine kurze Saison. Seit 1991 befinden wir uns in einem permanenten Defizit. 2019 erzielten wir etwa 35 Prozent des Umsatzes von einfachen Unterkünften in den stärksten westeuropäischen Märkten. Das war ein schlechtes Jahr, und es hat sich nicht wiederholt.“
Ratković erinnerte sich auch an die Ankunft von Russen mit „Koffer voller Bargeld, die hauptsächlich in Immobilien und Wohnungen investierten“.
„Auch auf dem russischen, ukrainischen und regionalen Markt konnten wir keine zufriedenstellende Auslastung und Rentabilität erzielen. Wir verließen den westeuropäischen Markt, fasziniert vom Kapital der Russen. Wir gingen Partnerschaften mit ihnen ein, viele wurden von unseren Geschäftsleuten getäuscht – es gab alles, was man sich wünschen konnte. Selbst nach dem Regierungswechsel blieb dieses Geschäftsmodell bestehen… Unsere beiden stärksten Märkte sind Serbien und Montenegro. Aus Serbien gewinnen wir weniger zahlungskräftige Gäste, da zahlungskräftigere Gäste andere Reiseziele bevorzugen.“
Er warnte davor, dass wir alles über den montenegrinischen Tourismus wüssten, außer „wie viele Betten wir haben und wie viele Gäste wir haben“.
Stoppt den Wohnungsbau
Zolak betonte, dass jedem Bürger von Budva erklärt werden müsse, dass es „nicht fünf bis zwölf Uhr“ sei:
„Wenn wir den weiteren Wohnungsbau nicht stoppen, haben wir das zerstört, wofür die Menschen in diese Stadt gekommen sind.“
Er kam zu dem Schluss, dass Montenegro mit den derzeitigen politischen Führern und Parteien keine Perspektive habe, und warnte davor, dass in Budva in allen Sektoren „Dilentismus“ am Werk sei.
Er erklärte, dass der Kapitalzufluss aus Russland in den Jahren 2007 und 2008 nicht der Tourismusentwicklung diente.
„Seit 1990 hat sich der Tourismus nicht weiterentwickelt, sondern vielmehr der sogenannte Ferienwohnungs- oder Immobilientourismus. Dabei handelt es sich um Tourismus in Form des Besitzes von Ferienwohnungen. In den letzten 20 Jahren wurde nur ein einziges größeres Hotel gebaut – das ‚Splendid‘. Es gibt drei Projekte, auf die man stolz ist, die aber kein Vorbild für die Entwicklung kleinerer Reiseziele wie Porto Novi, Luštica Bay und ähnliche sind. Dort wurde die Fläche, auf der Tausende von Betten gebaut wurden, für drei kleine Hotels verschwendet, die nicht der kommerziellen Beherbergung, sondern dem Immobilientourismus dienen. Porto Montenegro kann ich nur als bedeutendes Projekt anerkennen, da es die Einführung einer neuen Tourismusform darstellt – des maritimen Tourismus.“
Zolak sagte, es bestehe die Möglichkeit, das Problem zu überwinden, aber es müsse Anstrengungen unternommen werden, das öffentliche Bewusstsein zu schärfen, vor allem um jeglichen Wohnungsbau zu stoppen.
Starograđanin, berühmter Budva-Gastronom und Forum-Vermittler Luka Vuckovic Er betonte, dass wir uns fragen müssen, ob wir eine Stadt der Kultur, des Sports, des exklusiven Tourismus sind oder eine Stadt, die sich nur auf viermonatigen Strandtourismus konzentriert, eine Stadt der Unterhaltung.
„Budva verdient viel mehr. Es hat eine jahrhundertealte Geschichte, eine wunderschöne indigene Stadt mit einer bedeutenden Kultur, ein beachtliches gastronomisches Angebot – Budva kann viel mehr leisten, als es derzeit tut. Das System ist verrottet und vergiftet die Bevölkerung, vor allem für die Bequemlichkeit derer, die es sich im Sessel bequem machen wollen.“
Aus dem Forum wurde eine gemeinsame Botschaft versandt, in der gefordert wurde, den Abriss des Ferienresorts „Slovenska plaža“ zu verhindern.
Zolak: Wir verdienen nichts Besseres, so ist nun mal unser Tourismusprodukt.
Zolak erinnerte sich daran, dass er Teil des Teams war, das im Jahr 2000 mit der Organisation der öffentlichen Neujahrsfeierlichkeiten in Budva begann, und dass weltberühmte Persönlichkeiten in die Stadt geholt wurden.
Dieses Jahr, sagt er, sei er nicht in Budva gewesen, weil er, als er das Programm sah, der Meinung war, er solle es meiden:
„Wir haben in Budva ernsthafte Projekte gestartet und internationale Stars eingeladen. Als im Jahr 2000 alle dagegen waren, sagten wir: ‚Los geht’s!‘ und organisierten die erste Silvesterfeier unter freiem Himmel. Es gab enormen Widerstand, manche fragten sich, wer denn schon nach Budva kommen würde… Doch es wurde ein Erfolg. Wir organisierten Festivals und holten internationale Größen. Dieses Jahr hatten Sie ein Programm… und ich frage mich, für welches Publikum es gedacht ist. Genau das, das wir verdienen. Uns wird ständig gesagt, das Problem liege in der Kommunikation, im Marketing, in der Erreichbarkeit – wir bräuchten so viele Flugverbindungen wie möglich, so viel Werbung wie möglich… Nein, das stimmt nicht, wir haben ein Produktproblem. Wir haben ein schlechtes Produkt. Wenn die Produktentwicklung ungeplant verläuft, passt sich der Markt immer an. Unsere Kunden sind das, was wir anbieten.“
Seiner Ansicht nach besteht der einzige Ausweg aus dieser Situation darin, durch eine Vielzahl bürgerschaftlicher Initiativen Druck auf die öffentlichen Behörden und die Politik auszuüben.
„Wir haben politische Parteien, die völlig entfremdet sind… Es ist kurios, dass Oppositionsparteien keine Opposition mehr sind, denn da ist zum Beispiel der Kandidat aus den Emiraten – Alabar –, der sowohl von den Mitgliedern der DPS als auch von den Machthabern gleichermaßen willkommen geheißen wurde.“
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