Montenegro und die Vereinigten Staaten (USA) bereiten ein zwischenstaatliches Abkommen über die Zusammenarbeit bei der Umsetzung strategischer Infrastruktur- und Energieprojekte vor. Der Bau des kombinierten Autobahnnetzes Adria-Ionisch wird dabei als Priorität hervorgehoben. Dieses Projekt soll Albanien und Kroatien über das Gebiet Montenegros und Bosnien und Herzegowinas verbinden und so die Küstenlücke zwischen den Korridoren 5 und 8 des transeuropäischen Verkehrsnetzes schließen. Der Bau weiterer neuer Straßen, Glasfaserkabel und Energieprojekte wie beispielsweise einer Erdgaspipeline werden als zusätzliche Initiativen genannt.
Das amerikanische Privatunternehmen Bechtel baut oder hat, allein oder in einem Konsortium mit dem türkischen Unternehmen Enka, mehrere Autobahnen in Albanien, Kosovo, Nordmazedonien und Serbien gebaut. Die meisten dieser Aufträge wurden nicht im Rahmen von Ausschreibungen, sondern auf Basis zwischenstaatlicher Verträge zwischen den USA und den jeweiligen lokalen Behörden vergeben. Bechtel war während der DPS-Ära auch an Großprojekten in Montenegro interessiert und nahm 2021 mit dem damaligen Finanzminister und dem heutigen Premierminister erstmals Kontakt zur neuen Regierung auf. Milojko Spajić.
Die Adriatisch-Ionische Autobahn, die West- und Mitteleuropa mit Griechenland verbinden soll, hat bereits Čapljina in Bosnien und Herzegowina erreicht, und die Planung der Verlängerung bis zur montenegrinischen Grenze bei Nudo ist im Gange. In Montenegro hat das Ministerium für Raumplanung der Firma Monteput die städtebaulichen und technischen Auflagen für den Bau der Adriatisch-Ionischen Autobahn erteilt, und die Dokumentation für mehrere Abschnitte wird derzeit erstellt.
Letzte Woche legte die Regierung mit ihrem Entwurf eine vorgeschlagene Grundlage für die Durchführung von Verhandlungen mit den USA zum Abschluss dieses Abkommens vor.
Dem Vertragsentwurf zufolge zählen Sicherheit und Technologie zu den prioritären Sektoren und Projekten. Geplant ist die Einführung von Frachtscanning-Lösungen an allen Grenzübergängen Montenegros zu Albanien, Kosovo, Serbien, Bosnien und Herzegowina und Kroatien sowie im Hafen von Bar. Das Projekt soll in einer öffentlich-privaten Partnerschaft mit der Zoll- und Steuerbehörde umgesetzt werden, wobei in Podgorica ein integriertes Scanning-Kommandozentrum eingerichtet wird. Das Dokument sieht außerdem weitere Initiativen vor, wie die Modernisierung der bestehenden Infrastruktur entlang des Adria-Ionischen Korridors, einschließlich des Hafens von Bar, sowie den Ausbau der technologischen Kapazitäten durch die Förderung industrieller Rechenzentren und Glasfaserkabel.
Das Abkommen sieht außerdem vor, dass Montenegro Transaktionen im Zusammenhang mit diesen Projekten von der Mehrwertsteuer und den Zöllen befreit, wobei darauf hingewiesen wird, dass die Art und Weise der Anwendung dieser Befreiungen durch die jeweils geltenden montenegrinischen Rechtsvorschriften geregelt wird.
Es wird ferner ausgeführt, dass die Vereinigten Staaten, um die wirtschaftliche Zusammenarbeit zwischen den beiden Ländern zu fördern, gegebenenfalls montenegrinische Projekte US-Unternehmen vorstellen werden. Zu den Mechanismen, mit denen die Vereinigten Staaten von interessierten US-Unternehmen erfahren können, gehören Marktanalysen oder Instrumente des US-Handelsministeriums, der Export-Import-Bank (EXIM-Bank) und der US-Handels- und Entwicklungsagentur (USTDA). Gleichzeitig wird klargestellt, dass die Vereinigten Staaten weder als Makler noch als Vertreter für solche Projekte auftreten noch Angebote, Vorschläge oder zugehörige Dokumente von US-Unternehmen an Montenegro weiterleiten werden. Sie können jedoch über das Handelsministerium Informationen über Unternehmen austauschen, die an Projekten in den vom Abkommen abgedeckten Sektoren interessiert sind.
„Die Parteien vereinbaren, dass die Zusammenarbeit im Rahmen dieses Abkommens Konsultationen und einen Informationsaustausch zwischen den Vereinigten Staaten und Montenegro sowie andere Formen der Zusammenarbeit in den Bereichen Infrastruktur, Energie, Sicherheit und Technologie umfassen kann, die von beiden Parteien vorgeschlagen und genehmigt werden“, heißt es in dem Entwurf.
Das Dokument führt außerdem aus, dass die Kooperationsbedingungen sowie eine mögliche finanzielle Unterstützung für die Durchführung strategisch wichtiger Projekte bei Bedarf durch Sondervereinbarungen weiter geregelt werden können. Es legt zudem fest, dass Montenegro gegebenenfalls die Möglichkeit behält, im Einklang mit seinen nationalen und internationalen Verpflichtungen andere Finanzierungsformen zu wählen.
Der Entwurf sieht außerdem vor, dass sich beide Seiten neben den bereits bestehenden Prioritätssektoren und -projekten im Bereich Infrastruktur und Energie sowie Sicherheit und Technologie auf weitere Prioritätssektoren und -projekte einigen können. Er legt fest, dass solche neuen Projekte, sofern sie vereinbart werden, ebenfalls unter dieses Abkommen fallen würden.
„Keine Bestimmung dieses Abkommens ist so auszulegen, dass sie Gesetze, Verordnungen, Richtlinien, Verfahren oder Vereinbarungen, die die Bereitstellung von Finanzmitteln oder anderen öffentlichen Finanzmitteln durch die Vereinigten Staaten regeln, oder Zuschüsse oder Verträge zur Bereitstellung von Auslandshilfe, unabhängig davon, ob diese vor oder nach dem Inkrafttreten dieses Abkommens erlassen, erlassen oder abgeschlossen wurden, aufhebt, ändert oder in irgendeiner Weise beeinträchtigt“, heißt es in dem Dokument.
Das Abkommen tritt in Kraft, sobald Montenegro den USA über diplomatische Kanäle schriftlich bestätigt, dass alle für seine Aktivierung notwendigen internen Verfahren abgeschlossen sind. Das Dokument sieht zudem die Möglichkeit der jederzeitigen Kündigung vor, sofern eine der Parteien der anderen über diplomatische Kanäle eine schriftliche Mitteilung zukommen lässt. Die Kündigung wird 90 Tage nach Absendung dieser Mitteilung wirksam.
„Ungeachtet der Beendigung dieses Abkommens bleiben alle im Rahmen dieses Abkommens erhaltenen oder erstellten vertraulichen Geschäftsinformationen oder sonstigen nicht öffentlichen Informationen weiterhin gemäß den Bestimmungen von Artikel 6 dieses Abkommens geschützt“, heißt es im Entwurf.
Schutz von Geschäftsgeheimnissen im Vertrag
Der Entwurf des zwischenstaatlichen Abkommens sieht vor, dass beide Parteien vertrauliche Informationen schützen, die während der Durchführung strategischer Projekte ausgetauscht oder generiert werden.
Das Dokument legt fest, dass als „Geschäftsgeheimnis“ gekennzeichnete Daten gemäß den geltenden Gesetzen und Gepflogenheiten geschützt werden und dass alle Personen, denen Zugang zu diesen Informationen gewährt wird, zur Vertraulichkeit verpflichtet sind, insbesondere wenn deren Offenlegung einen wirtschaftlichen Nutzen oder Wettbewerbsvorteil bringen könnte.
„Für den Fall, dass Informationen, die rechtzeitig als ‚Geschäftsgeheimnis‘ gekennzeichnet sind, im Rahmen dieses Abkommens empfangen oder erstellt werden, wird jede Partei diese Informationen schützen…“, heißt es im Abkommensentwurf.
Dieses Abkommen tritt an dem Tag in Kraft, an dem Montenegro den Vereinigten Staaten schriftlich per diplomatischer Note mitteilt, dass alle für sein Inkrafttreten notwendigen internen Verfahren abgeschlossen sind.
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