Die Lebensmittel-, Veterinär- und Pflanzenschutzbehörde plant, bis November 2027 sechs Grenzkontrollpunkte (GKP) an den Übergängen zwischen den Staaten Dobrakovo (Serbien), Ilino Brdo (Bosnien und Herzegowina), Božaj (Albanien), Kula (Kosovo) sowie jeweils einen Punkt am Flughafen Podgorica und im Hafen von Bar zu bauen oder anzupassen. Die Kosten für den Staatshaushalt belaufen sich auf 13,73 Millionen Euro.
Die höchsten Kosten sind für den Bau des GKM „Dobrakovo“ vorgesehen – 3.487.000 Euro –, während die geringsten Kosten – 200.000 Euro – für die Anlage am Flughafen Podgorica anfallen würden.
Dies ist unter anderem im Fahrplan für den Aufbau und die Verbesserung des GKM in Montenegro festgehalten, den die Regierung am 19. Februar verabschiedet hat.
Mit dem Beitrittstag werden die Staatsgrenzen Montenegros zu den Außengrenzen der Europäischen Union (EU). Daher müssen die Kontrollen an diesen sechs Grenzübergängen gemäß den lokalen Standards durchgeführt werden, andernfalls wird der Transport von Lebensmitteln, Tieren, Saatgut und Pflanzgut eingestellt.
Die Karte wurde aufgrund der Verpflichtungen Montenegros im Verhandlungsprozess mit der EU und im Rahmen von Kapitel 12 – Lebensmittelsicherheit, Veterinär- und Pflanzenschutzüberwachung – erstellt. Sie legt die strategischen Richtungen, Prioritäten, Dynamiken und Finanzmittel für die Bildung des GKM fest, um die systematische Entwicklung der Infrastruktur zu gewährleisten und ein effizientes Kontrollsystem an den künftigen Außengrenzen des Bündnisses zu etablieren.
„Aufgrund einer ersten Einschätzung beläuft sich die gesamte Finanzierungslücke für alle Grenzkontrollstellen auf 13.730.000 EUR. Die Grenzkontrollstellen, an denen amtliche Kontrollen und andere amtliche Tätigkeiten im Zusammenhang mit Tieren und Waren durchgeführt werden, werden von der Grenzveterinär- und Pflanzenschutzinspektion betrieben. Die Grenzkontrollstelle muss sich in der Nähe des EU-Einreisepunkts befinden, über qualifiziertes Personal sowie die notwendigen Räumlichkeiten, Ausrüstungen und Systeme zur Durchführung amtlicher Tier- und Warenkontrollen verfügen. Der Bau und die Ausstattung der Grenzkontrollstelle sind eine wesentliche Voraussetzung für die effiziente Durchführung amtlicher Kontrollen, den Schutz der öffentlichen Gesundheit, der Tiergesundheit und der Pflanzengesundheit sowie für die Einhaltung europäischer Standards“, heißt es in dem Dokument.
Die Lebensmittelsicherheitsbehörde erstellt die Projektdokumentation in Zusammenarbeit mit dem Landwirtschaftsministerium, dem Innenministerium und der Zollverwaltung. Die Ausschreibungen für den Bau und die Ausstattung der Anlagen werden vom Ministerium für öffentliche Verwaltung veröffentlicht. Die Dokumentation wird größtenteils aus Heranführungshilfe der EU und der Weltbank finanziert, der Bau hingegen größtenteils aus dem Staatshaushalt.
Sie werden auch Grundstücke kaufen.
Es wird betont, dass der Bau des GKM "Ilino brdo" etwas mehr als 3.000.000 Euro erfordert und dass diese Anlage aufgrund geografischer Gegebenheiten weiter ins Landesinnere Montenegros verlegt werden kann. Genaueres wird jedoch erst nach den Erkenntnissen der Experten und der Entwicklung der Projektbeschreibung bekannt sein.
Es wird angegeben, dass für dieses Projekt bisher jährliche und monatliche Import- und Exportdaten erhoben wurden, eine Ortsbesichtigung stattgefunden hat und die Projektbeschreibung bis Ende März fertiggestellt sein soll. Die Ausschreibungen für die Dokumentationserstellung und die Auswahl der Auftragnehmer sollen bis August dieses Jahres veröffentlicht werden. Die Fertigstellung und Ausstattung des Projekts ist für Ende November 2027 geplant. Die Ausschreibung für die Ausrüstung soll während der Bauphase erfolgen, um Zeit zu sparen.
„Gemäß der Vereinbarung aus dem Treffen und dem Besuch der Grenzübergänge mit Vertretern des Innenministeriums muss die Möglichkeit einer gemeinsamen Nutzung des Grenzübergangs auf bosnisch-herzegowinischem Gebiet für Aufgaben im Zuständigkeitsbereich des Innenministeriums und der Zollverwaltung abgewartet werden. In diesem Fall bliebe das derzeit genutzte Grundstück für den Bau dieses Grenzübergangs erhalten. Ein Treffen mit den zuständigen Behörden von Bosnien und Herzegowina ist geplant. Sollten negative Informationen vorliegen, muss ein neuer Standort festgelegt und die möglichen Kosten einer Landenteignung abgeschätzt werden. In diesem Fall ist eine Aktualisierung des Fahrplans für diesen Grenzübergang erforderlich“, heißt es in dem Dokument. Weiterhin wird darauf hingewiesen, dass sich in der Nähe Grundstücke befinden, die sich im Besitz Montenegros befinden.
Das GKM „Dobrakovo“ befindet sich in einer ähnlichen Situation; für diese Anlage werden weitere 3.487.000 Euro benötigt. Es wird außerdem mitgeteilt, dass hierzu Informationen zu Export und Import erhoben wurden und die Projektbeschreibung derzeit erstellt wird. Die Enteignung von Grundstücken für das Projekt ist ebenfalls im Gange, da sich in der Nähe kein staatliches Land befindet.
Ziel ist es, das Grundstück bis Mitte dieses Jahres zu erwerben, um bis August die städtebaulichen und technischen Genehmigungen der Gemeinde Bijelo Polje zu erhalten und anschließend die Ausschreibungen für die Dokumentation und die Bauunternehmen zu veröffentlichen. Die Ausschreibung für die Ausrüstung erfolgt während der Bauphase. Die Fertigstellung des Projekts ist für November 2027 geplant.
Durch den Grenzübergang wurde auch der Kontrollpunkt verlegt.
Es wird erklärt, dass das GKM „Kula“ im Rahmen eines einheitlichen Verfahrens für die Bedürfnisse des Innenministeriums, der Zollverwaltung und der Lebensmittelsicherheitsbehörde errichtet werden könnte. Der genaue Preis wird nach der Entwicklung des Hauptprojekts bekannt sein, der geschätzte Wert beträgt jedoch 2,5 Millionen Euro.
Es wird betont, dass das Grundstück zum zweiten Mal ausgewählt wurde, sodass eine Teilungsstudie bis April abgeschlossen sein wird, dass die Gemeinde Rožaje bereits die UTU-Bedingungen erlassen hat, während die Ausschreibungen für den Konzeptentwurf, das Hauptprojekt und dessen Überarbeitung bis Ende des Jahres bekannt gegeben werden.
„Der ursprüngliche Standort für diesen Grenzübergang war bereits in Zusammenarbeit mit dem Innenministerium festgelegt worden. Aufgrund der Verlegung des Grenzübergangs durch das Innenministerium selbst wurde der Standort jedoch näher an die Verwaltungsgrenze zum Kosovo verlegt. Es wurden UTUs (Unit Terminal Units) bereitgestellt, die auch Teil des Hauptprojekts waren. Der neue Standort steht fest. Der Bau der Anlage muss bis zum 1. Oktober 2026 abgeschlossen sein, um sie trotz der ungünstigen klimatischen Bedingungen (strenger Winter) an diesem Standort ohne Unterbrechungen ausstatten zu können. Die Ausstattung der Anlage muss bis zum 15. Oktober 2027 abgeschlossen sein“, heißt es in dem Dokument.
Der Bau des GKM „Božaj“ erfordert weitere 1,99 Millionen Euro. Das Hauptprojekt ist bereits abgeschlossen, und 30.000 Euro wurden 2021 aus dem IPA (EU-Instrument für Heranführungshilfe) ausgezahlt. Es wartet nun auf eine Prüfung. Für das Projekt wurde außerdem ein staatliches Grundstück gesichert, für das die Gemeinde Tuzi die Nutzungsvereinbarung (UTU) gestellt hat. Die Wasserversorgung steht noch aus.
Die Ausschreibung für die Bauarbeiten und die Ausrüstung ist für Mitte des Jahres geplant, das Ziel ist es, die Anlage bis November nächsten Jahres fertigzustellen.
Das Dokument besagt, dass im Hafen von Bar bereits ein GKM (Globales Kuriersystem) existiert, dessen Modernisierung jedoch notwendig ist und 1.227.000 Euro kosten wird. Für diese Anlage wurden außerdem Daten zu monatlichen und jährlichen Importen und Exporten erhoben. Derzeit wird ein Projektantrag vorbereitet, damit das Landwirtschaftsministerium und die Lebensmittelsicherheitsbehörde Fördermittel bei der Weltbank beantragen können.
Im Anschluss daran soll bis Ende März ein Entwurf der Projektbeschreibung für die Entwicklung des Hauptprojekts erstellt werden. Anschließend werden die UTU-Bedingungen von der Gemeinde Bar eingeholt. Die Ausschreibungen für den Auftragnehmer und die Ausrüstung werden bis Oktober dieses Jahres veröffentlicht, die Fertigstellung des Projekts wird für November 2027 erwartet.
Die Projektdokumentation für diese Anlage am Flughafen Podgorica ist bereits eingereicht, die Arbeiten zur Erlangung der Baugenehmigung laufen derzeit. Die GKM an diesem Standort benötigt 202.500 Euro. Die Bauarbeiten sollen von März dieses Jahres bis März des Folgejahres dauern, die Ausrüstung bis Juli 2027.
Debeli Brijeg bleibt arbeitslos.
Der Grenzübergang Debeli Brijeg an der Grenze zu Kroatien würde abgeschafft, da diese Grenze nach dem Beitritt zur EU zu einer Binnengrenze würde.
Die phytosanitären Kontrollen von Sendungen am Grenzübergang Ranče (Serbien) würden ebenfalls abgeschafft, die GKM „Dobrakovo“ würde diese Aufgabe übernehmen. Dasselbe Schicksal würde den Grenzübergang Dračenovac ereilen.
Dies wird in den Informationen über die Notwendigkeit des Baus von sechs GKMs hervorgehoben, die die Regierung am 16. Oktober des vergangenen Jahres verabschiedet hat.
Das Dokument stellt fest, dass der Verkehr am intensivsten zwischen Ländern der Region stattfindet, die nicht der EU angehören (Serbien, Bosnien und Herzegowina, Nordmazedonien, Albanien, Kosovo, Türkei), und dass zwischen allen Ländern bilaterale Abkommen für einen einfacheren Transport und kürzere Haftzeiten bestehen.
„Mit dem Beitritt zur EU verlieren all diese Abkommen ihre Gültigkeit, und Waren aus diesen Ländern werden gemäß EU-Recht als Einfuhren aus Drittländern behandelt. Es ist wichtig zu betonen, dass Montenegro in den letzten Jahren ebenfalls stark exportiert hat, insbesondere Fleischwaren, Milchprodukte sowie frisches Obst und Gemüse. Die EU-Empfehlungen sehen den Bau eines einzigen Grenzübergangs zu einem Nachbarland vor, was die Schließung bestimmter Grenzübergänge zur Folge haben wird“, heißt es in der Mitteilung.
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