Von gemeinwohlorientierten Fluggesellschaften keine Spur.

Fluggesellschaften, die als gemeinwohlorientierte Fluggesellschaften eingestuft wurden und deren staatliche Subventionierung und Inbetriebnahme ab dem 1. Juni geplant war, werden nicht termingerecht eingeführt, da das Verkehrsministerium noch keine Ausschreibung zur Auswahl der Fluggesellschaften veröffentlicht hat. Darüber hinaus führt das Ministerium derzeit eine Marktanalyse durch, um festzustellen, ob Interesse an einem kommerziellen Betrieb dieser Strecken ohne staatliche Beihilfen besteht.

Ende Februar verabschiedete die Regierung einen Beschluss zur Erklärung der PSO-Linien, der den Betrieb regulärer Flugverbindungen auf sechs internationalen Strecken ab Podgorica im Zeitraum vom 1. Juni 2026 bis zum 31. Mai 2030 als im öffentlichen Interesse liegend erklärt.

Die Entscheidung betrifft die Linien Podgorica-Brüssel, Podgorica-Frankfurt, Podgorica-Paris Charles de Gaulle, Podgorica-Amsterdam, Podgorica-Zagreb und Podgorica-Bari.

Bei der öffentlichen Auftragsvergabe (PSO) gewährt der Staat Fluggesellschaften im Rahmen öffentlicher Ausschreibungen Subventionen. Die Fluggesellschaft, die den Zuschlag erhält, ist verpflichtet, für einen bestimmten Zeitraum und gegen eine festgelegte Gebühr Luftverkehr auf genau definierten Strecken durchzuführen. Es gibt klar definierte Bedingungen, die eine Strecke erfüllen muss, um als Strecke von öffentlichem Interesse zu gelten. Dieses Verfahren wird von den meisten EU-Mitgliedstaaten gemäß den europäischen Richtlinien angewendet.

Das Verkehrsministerium wies darauf hin, dass die Flugverbindungen Montenegros in der laufenden Saison auf einem außergewöhnlich hohen Niveau seien, mit einer Rekordzahl an verfügbaren Strecken und Verbindungen. Die Einführung von Strecken im öffentlichen Interesse stelle einen zusätzlichen Mechanismus zur Verbesserung der Erreichbarkeit und zur Stärkung des Zielnetzes dar und sei keine Maßnahme, von der das System abhängig sei.

„Gemäß bewährter Praxis und den Grundsätzen der Markterprobung führt das Ministerium vor der Einführung staatlicher Fördermaßnahmen eine Markterprobung durch, um festzustellen, ob Fluggesellschaften Interesse daran haben, die betreffenden Strecken auf kommerzieller Basis und ohne staatliche Finanzhilfe zu betreiben. Bestätigt diese Erprobung das fehlende Marktinteresse an einem regelmäßigen und nachhaltigen Betrieb des Verkehrs auf den genannten Strecken, wird eine öffentliche Ausschreibung zur Einrichtung von Strecken im öffentlichen Interesse (PSO) unter uneingeschränkter Anwendung der Grundsätze der Transparenz, des Wettbewerbs und der Nichtdiskriminierung veröffentlicht“, teilte das Verkehrsministerium der Zeitung „Vijesti“ offiziell mit.

5,5 Millionen Euro jährlich

Die Zeitung „Vijesti“ fragte nach der geschätzten Gesamtsumme der Subventionen für alle sechs Linien auf jährlicher Basis sowie für den gesamten Vierjahreszeitraum bis Ende Mai 2030.

„Auf Grundlage vorläufiger Analysen und Schätzungen der Betriebskosten beläuft sich der für die Umsetzung aller sechs PSO-Linien veranschlagte Finanzbedarf auf rund 5,5 Millionen Euro jährlich. Die endgültige Finanzsumme wird im Rahmen eines Ausschreibungsverfahrens unter Berücksichtigung der eingegangenen Angebote und der in den Ausschreibungsunterlagen genau festgelegten Verpflichtungen ermittelt. Die Auswahl der Bieter erfolgt nach dem günstigsten Preis-Leistungs-Verhältnis gemäß vordefinierten Kriterien“, so das Verkehrsministerium.

Sie fügten hinzu, dass die Mittel hierfür im Rahmen des Haushalts durch entsprechende Programme zur Verbesserung der Fluganbindung Montenegros gemäß den geltenden Vorschriften eingeplant seien.

Das Verkehrsministerium erklärte, dass die Kriterien, nach denen die Fluggesellschaft ausgewählt wird, in den Ausschreibungsunterlagen detailliert definiert werden und eine Kombination aus finanziellen und qualitativen Elementen der Dienstleistung umfassen werden.

„Das Verkehrsministerium unternimmt größte Anstrengungen, um sicherzustellen, dass das gesamte Verfahren effizient und innerhalb optimaler Fristen abläuft, wobei die zeitnahe Einrichtung der Strecken im öffentlichen Interesse von entscheidender Bedeutung ist. Ziel ist es, Rechtssicherheit, eine sorgfältige Auswahl der Bieter und die Nachhaltigkeit der eingerichteten Strecken zu gewährleisten, was eine sorgfältige Steuerung jedes einzelnen Verfahrensschritts erfordert“, so das Ministerium.

Auf die Frage, was passieren wird, wenn das Verfahren nicht bis zum geplanten Stichtag, dem 1. Juni, abgeschlossen ist, und ob es eine Übergangslösung gibt, wurde geantwortet, dass es wichtig sei, darauf hinzuweisen, dass Montenegros Flugverbindungen in der laufenden Saison auf einem extrem hohen Niveau seien, mit einer Rekordzahl an verfügbaren Strecken und Verbindungen.

„In diesem Zusammenhang stellt die Einführung von Strecken im öffentlichen Interesse einen zusätzlichen Mechanismus zur Verbesserung der Erreichbarkeit und Stärkung des Streckennetzes dar und ist keine Maßnahme, von der das System abhängt. Ziel ist es, die langfristige Stabilität und Kontinuität der Verbindungen, insbesondere in strategisch wichtigen Märkten, zu gewährleisten. Sollten Abweichungen von der geplanten Entwicklung auftreten, wird das Ministerium unter Berücksichtigung der Aufrechterhaltung der Flugverbindungen und des Schutzes des öffentlichen Interesses angemessene Übergangslösungen prüfen. Diese Lösungen können temporäre Verkehrsmodelle oder andere Mechanismen umfassen, die den geltenden Vorschriften entsprechen. Die Priorität des Ministeriums bleibt es, den Prozess nachhaltig und transparent umzusetzen und gleichzeitig langfristige Auswirkungen für den Markt und die Nutzer zu gewährleisten“, so das Verkehrsministerium.

Vier ganzjährige und zwei Winterlinien

Gemäß dem Regierungsbeschluss zu den PSO-Strecken wird der reguläre Flugverkehr auf den festgelegten Strecken je nach Zielort in unterschiedlichem Umfang durchgeführt. Ganzjährig sind Flüge auf den Strecken Podgorica–Brüssel, Podgorica–Amsterdam, Podgorica–Zagreb und Podgorica–Bari geplant, während die Strecken Podgorica–Frankfurt und Podgorica–Paris Charles de Gaulle in der Wintersaison bedient werden.

Die Billigfluggesellschaft Wizz Air eröffnete Ende März eine Basis am Flughafen Podgorica und nahm 17 neue Strecken auf, die die montenegrinische Hauptstadt mit Malmö, Paris, Hamburg, Maastricht, Catania (Sizilien), Bratislava, Barcelona, ​​Basel, Rzeszów, Rom, Baden-Baden, Köln, Ljubljana, Posen, Vilnius, Danzig und Breslau verbinden. Das Unternehmen stationiert zwei moderne Airbus A321neo-Flugzeuge sowie Besatzungen und technisches Personal am Flughafen Podgorica.

Ehemaliger Verkehrsminister Maja Vukicevic Im Oktober letzten Jahres unterzeichnete sie eine Kooperationsvereinbarung mit dem CEO von Wizz Air. Jožef Varadi, das die Einführung von mehr als zwanzig neuen Fluggesellschaften aus Montenegro und die Eröffnung einer permanenten Basis für dieses Billigflugunternehmen in Podgorica vorsieht.

Im Oktober letzten Jahres beschloss die Regierung, einen Teil des Gewinns des Flughafens Montenegro in Höhe von 4,12 Millionen umzuleiten, um die Fluganbindung zu verbessern.

PSO lehnt den DNP-Vorschlag ab

Der Entscheidung, PSO-Linien zu deklarieren, gingen Änderungen des Luftverkehrsgesetzes voraus, die von der Parlamentsfraktion der Demokratischen Volkspartei (DNP) vorgeschlagen wurden. Zum Zeitpunkt der Vorschlagung dieser Änderungen wurde das Verkehrsministerium von Ministerin Maja Vukićević (DNP) geleitet.

In der Erläuterung des Gesetzentwurfs erklärte die DNP, dass es Mechanismen gibt, die in den EU-Vorschriften anerkannt sind und zur Verbesserung der Luftverbindungen angewendet werden können, wenn Fluggesellschaften kein anfängliches kommerzielles Interesse an der Bedienung bestimmter Strecken haben.

„Einer dieser Mechanismen ist die Einführung von Strecken von öffentlichem Interesse, die sogenannte Public Service Obligation (PSO). Im Bereich der Erbringung von Dienstleistungen von öffentlichem Interesse im Luftverkehr gibt es die Verordnung (EG) Nr. 1008/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. September 2008 über gemeinsame Vorschriften für den Betrieb des Luftverkehrs in der Gemeinschaft. In diesem Zusammenhang ist eine Harmonisierung mit dem EU-Recht erforderlich. Das PSO-Verfahren wurde im Laufe der Zeit verbessert, und das wichtigste Dokument, das die Regeln für PSO im Luftverkehr festlegt, ist nun die EU-Luftverkehrsdienstverordnung 1008/2008 vom 24. September 2008. Die PSO regelt die Verpflichtungen für EU-Mitgliedstaaten sowie für Länder im Beitrittsprozess“, erklärte die DNP in ihrer Stellungnahme.