Die Verwüstung des Meeres in Baošići, wo die Firma Carine unter dem Vorwand einer von der Gemeinde Herceg Novi erteilten Baugenehmigung und eines Vertrags mit der Küstenentwicklungsagentur über den Bau eines Investitionsstrandes 14.500 Quadratmeter Erde, Steine und Sand ins Meer kippte, um einen neuen Hotelstrand zu schaffen, ist eine Schande für alle Institutionen, die lokale Bevölkerung, aber auch für die gesamte montenegrinische Gesellschaft.
Dies wurde im Rahmen der Podiumsdiskussion „Integration von Politik, Wissenschaft und Gemeinwesen im Küstenmanagement“ in Tivat im Rahmen der zweitägigen wissenschaftlichen Konferenz „Boka Kotorska als nachhaltiges maritimes Reiseziel“ deutlich. Die Konferenz wurde als Teil des „Windfestivals 2026“ in den Städten der Bucht von Kotor vom Delfin Sailing Club aus Tivat, der Fakultät für Maritime Angelegenheiten der Universität Montenegro und dem Institut für Meeresbiologie aus Kotor organisiert. Der zweite Teil der Konferenz – die Podiumsdiskussion „UNESCO und die Zukunft der Kreuzfahrten in der Bucht von Kotor“, die sich mit Fragen der maritimen Sicherheit und des nachhaltigen Kreuzfahrttourismus in der Bucht befasst – findet heute in Kotor statt.
„Ich schäme mich persönlich dafür, obwohl die Abteilung, in der ich arbeite, an der Urteilsfindung nicht beteiligt war“, sagte Ivana Mitrović, unabhängige Beraterin für das marine Ökosystem bei der montenegrinischen Naturschutzbehörde (EPA), auf die Frage nach einem Kommentar zu der Tatsache, dass die EPA am letzten Tag des vergangenen Jahres eine Entscheidung getroffen hatte, wonach das umstrittene Projekt der Firma Carine, Tausende Quadratmeter Meer in Baošići aufzufüllen, angeblich keine Umweltverträglichkeitsprüfung erforderte.
Diese persönliche Haltung der Rednerin wurde von den Podiumsteilnehmern und dem Publikum, zu dem Vertreter in- und ausländischer Institutionen, die sich mit dem Schutz des Meeres und der Natur befassen, der akademischen Gemeinschaft, der lokalen Behörden, des nichtstaatlichen Sektors und der Bürger gehörten, mit Applaus begrüßt.
„Die aktuelle Raumplanungsdokumentation für diesen Küstenabschnitt sieht keine Grundlage für einen derart drastischen Eingriff vor, sondern enthält klare Richtlinien, was an der Küste möglich und notwendig ist. Ich finde es absolut unerklärlich und beschämend, wie es zu dem Vorfall in Baošiži kommen konnte“, kommentierte Raumplaner Saša Karajović, einer der Autoren des aktuellen Raumordnungsplans für die Küstenregion Montenegros.
Nemanja Malovrazić, Koordinator für Natur- und Umweltschutz bei JP Morsko dobro, stellte fest, dass die aktuelle Verordnung über die Projektanforderung einer Umweltverträglichkeitsprüfung der Umweltbehörde eine klare Möglichkeit und Verpflichtung bietet, Investoren zu verpflichten, diese Studien nicht nur für den Eingriff im Meer in Baošići, sondern auch für alle anderen oft umstrittenen Eingriffe im öffentlichen Raum wie die „Düngung“ und Aufschüttung von Stränden vor Beginn der Badesaison zu erstellen, die aufgrund ihres unbestreitbaren ökologischen Schadens von der lokalen Bevölkerung, den Fischern und Experten für das marine Ökosystem einhellig verurteilt werden.
Wegen der umstrittenen Aufschüttung des Meeres in Baošići und des illegalen Baus eines Teils eines riesigen Hotels an der Küste ermittelt die Staatsanwaltschaft Herceg Novi. Der Inhaber des Unternehmens Carine, der Geschäftsmann Čedo Popović aus Podgorica, und der Stadtplanungsdirektor der Gemeinde Herceg Novi, Vladislav Velaš, wurden in diesem Zusammenhang festgenommen, sind aber inzwischen wieder frei. Die zuständigen staatlichen Behörden haben die umstrittenen Baustellen in Baošići versiegelt, und die Denkmalschutzbehörde hat den Zoll angewiesen, die verwüstete Küste in ihren ursprünglichen Zustand zurückzuversetzen. Das Unternehmen aus Podgorica ist dieser Anweisung bisher nicht nachgekommen, ebenso wenig wie Morsko dobro den Vertrag mit dem Zoll über den Bau eines Investitionsstrandes in Baošići gekündigt hat, den Premierminister Milojko Spajić angekündigt hatte.
Die Teilnehmer der Podiumsdiskussion in Tivat waren sich einig, dass es zahlreiche Herausforderungen in der Art und Weise gibt, wie der Staat seine eigene Küste verwaltet und ineffizient auf die immer häufiger auftretenden räumlichen und ökologischen Zerstörungen in diesem sensiblen, aber auch wertvollsten Teil Montenegros im Allgemeinen reagiert.
Wie wir erfahren haben, wird die regelmäßige Überwachung des Zustands der Umwelt im marinen Ökosystem, die eine gesetzliche Verpflichtung darstellt, nicht regelmäßig oder in hoher Qualität durchgeführt. Raumordnungspläne und andere strategische Dokumente werden zwar häufig in hoher Qualität erstellt, finden aber in der Praxis keine Anwendung oder Beachtung. Entscheidungsträger in der staatlichen Verwaltung schenken den verschiedenen Dokumenten und Gutachten von Wissenschaftlern, die meist von ausgezeichneter Qualität sind, meist keine Beachtung, da diese Dokumente für sie und die Investoren überhaupt nicht bindend sind.
„Leider hat uns die Erfahrung gelehrt, dass Investoren oft Zerstörung anrichten. Doch das muss nicht sein, wenn wir den Berufsstand, die Planungen und die lokalen Gemeinschaften respektieren, die die Situation und die Chancen vor Ort in bestimmten Gebieten am besten kennen. Solange die lokale Bevölkerung und ihre Bedürfnisse nicht an erster Stelle stehen, ist nachhaltige Entwicklung ausgeschlossen. Kultur, Bildung und Wissenschaft sind hier und überall auf der Welt am Boden – dabei sind sie die mächtigsten Waffen einer Gesellschaft“, betonte Milica Mandić vom Institut für Meeresbiologie.
Institutsdirektor Mirko Đurović sagte, dass die Wissenschaft und die lokale Gemeinschaft diejenigen sein sollten, die „den Politikern Leitlinien dafür geben, was zu tun ist“, und dass die lokale Gemeinschaft „mehr für ihre Rechte und ihren Lebensraum kämpfen sollte“, was seiner Meinung nach im Fall der Bewohner von Baošić weder zu sehen war noch geschah.
„Unsere gesamte öffentliche Politik und Entwicklungspolitik ist viel stärker auf den Tourismus ausgerichtet, was zweifellos große wirtschaftliche Vorteile mit sich bringt, aber auch einige unschöne Phänomene und Zerstörungen im Raum mit sich bringt“, betonte er und fügte hinzu, dass Entscheidungsträger die Position der Wissenschaft und der lokalen Bevölkerung stärker berücksichtigen müssten, wenn es darum gehe, das optimale Gleichgewicht zu finden und die Grenzen der Tragfähigkeit eines sensiblen Reiseziels wie der Bucht von Kotor gegenüber einer übermäßigen touristischen Ausbeutung dieser Region zu respektieren.
„Früher spielte die Politik in der Raumplanung eine große Rolle, heute ist sie zu einem lukrativen Geschäft geworden. Wachstum um jeden Preis ist nicht gleichbedeutend mit echter Entwicklung“, warnte Saša Karajović von MonteCEP. Er fügte hinzu, dass die Zahl der ständigen Einwohner in den drei Gemeinden der Bucht von Kotor zwischen den beiden Volkszählungen nahezu konstant geblieben sei, während gleichzeitig die Zahl der verkauften und vermieteten Wohnungen enorm gestiegen sei – was keine nachhaltige touristische Entwicklung darstelle. Er wies darauf hin, dass alle relevanten Planungsdokumente zwar die Grundsätze des Übereinkommens von Barcelona zur Mindestdistanz von 100 Metern zur Küste sowie die Regelung, dass innerhalb einer 1.000-Meter-Zone vom Meer nur touristische Einrichtungen, nicht aber neue Wohnsiedlungen errichtet werden dürfen, formal übernommen und angewendet hätten, diese Vorgaben in der Praxis jedoch von den Entscheidungsträgern weder beachtet noch angewendet würden.
Die Leiterin der Abteilung für Meeres- und Küstenökosysteme im Ministerium für Ökologie, nachhaltige Entwicklung und Entwicklung des Nordens, Milica Rudić, erklärte, dass „auf der horizontalen Ebene zwischen Ministerien und staatlichen Diensten“ alles ordnungsgemäß funktioniere und dass es keine Schwierigkeiten bei der Umsetzung von Plänen und Postulaten der nachhaltigen Entwicklung gebe. Die größte Ursache für die Probleme, die wir mit der Zerstörung von Küstengebieten haben, seien meist die begrenzten administrativen Kapazitäten der lokalen Regierungen, diese vor Ort zu kontrollieren und umzusetzen, sowie die unzureichenden Kapazitäten der Kontrollen.
Auf Nachfrage der Ausschussmitglieder räumte sie jedoch ein, dass die Umweltinspektion des Ministeriums während der Verwüstung in Baošići, bei der Tausende Tonnen Gestein, Erde und Sand ins Meer gekippt wurden, überhaupt nicht eingegriffen habe, da, wie sie sagte, dieses Gebiet in erster Linie unter den Schutz des kulturellen Erbes falle und daher ihrer Ansicht nach die Inspektion für den Schutz des kulturellen Eigentums in erster Linie für eine Reaktion zuständig gewesen sei, und diese habe auch gehandelt und ein Verbot weiterer Arbeiten verhängt.
In ihrer Rede sprach Slavica Petović vom Institut für Meeresbiologie über die Notwendigkeit, die natürlichen Werte der Bucht von Kotor zu bewahren und einen verantwortungsvollen Umgang mit dem Raum an Land und im Meer zu pflegen, der einem enormen anthropogenen Druck ausgesetzt ist.
„Die Bucht von Kotor ist ein Ort von unendlicher Schönheit. Ein Ort, wo der Wind auf das Meer trifft, wo Vergangenheit und Zukunft aufeinandertreffen. Ich hoffe, dass diese Konferenz als Leitfaden dafür dienen wird, wie die Bucht von Kotor auch in Zukunft grün und blau bleiben und für alle zukünftigen Generationen bewahrt werden kann“, schloss sie.
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