Die Umweltschutzbehörde muss über die Umweltverträglichkeitsprüfung für den Autobahnabschnitt Smokovac-Tološi erneut entscheiden, nachdem das Ministerium für Ökologie, nachhaltige Entwicklung und Nordentwicklung die Mitte März erteilte Genehmigung für dieses Dokument widerrufen hat.
Dies geht auf eine Entscheidung zweiter Instanz zurück, die Anfang Mai von der von ihm geleiteten Abteilung erlassen wurde. Damjan Culafic, in die "Vijesti" Einblick hatte.
Die Studie ist Teil der für die Erteilung einer Baugenehmigung erforderlichen Unterlagen. Sie ist wichtig, da die Regierung erwartet, dass dieser Abschnitt mit günstigen europäischen Krediten finanziert wird.
Der Bau des zukünftigen, zehn Kilometer langen Abschnitts der Autobahn Smokovac-Tološi wird rund 270 Millionen Euro kosten und umfasst den Bau von fünf Brücken und eines Tunnels, den Ankauf von Privatgrundstücken, die Umsiedlung der Bevölkerung und den Abriss von Gebäuden. Die Strecke ist Teil der Autobahn Bar-Boljare und dient als Umgehungsstraße für Podgorica, vom bestehenden Autobahnkreuz in Smokovac bis fast zum zukünftigen in Tološi. Wie Ende April bekannt gegeben wurde, werden von der Gesamtsumme 100 Millionen Euro von der EBRD, 100 Millionen Euro von der Europäischen Investitionsbank und 70 Millionen Euro vom Staat bereitgestellt.
NICHT VERPASSEN
„Monteput“ reichte die Ausarbeitung im Oktober letzten Jahres zur Bewertung ein, die Behörde gab Mitte März grünes Licht. Das Umweltministerium entschied sich für diese Genehmigung, nachdem die NGO „Opstanak Rogami“, bestehend aus Bewohnern der gleichnamigen Siedlung in Podgorica, Einspruch gegen die Entscheidung eingelegt hatte. Die NGO behauptet, während des gesamten Verfahrens ignoriert worden zu sein, dass die Verfahrensregeln verletzt wurden, da ihnen die Teilnahme verweigert wurde, und dass die Ausarbeitung nicht dem Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung entspricht.
„Der Beschluss der Umweltschutzbehörde vom 13. März 2026 wird aufgehoben und der Fall zur erneuten Verhandlung und Entscheidung zurückverwiesen. Nach Prüfung der Akten stellte das Ministerium fest, dass die erstinstanzliche Instanz nicht alle für einen rechtmäßigen und korrekten Beschluss erforderlichen Tatsachen und Umstände festgestellt hat und dass die Begründung des Beschlusses keine klaren und rechtlich stichhaltigen Gründe für den Beschluss gemäß der Begründungsklausel liefert. Damit verstößt das Ministerium gegen Artikel 22 des Gesetzes über das Verwaltungsverfahren und gegen die Verfahrensordnung“, heißt es in dem Beschluss des Ministeriums. Gegen diesen Beschluss kann innerhalb von zehn Tagen beim Verwaltungsgericht Berufung eingelegt werden.
Die Bewohner von Rogami protestieren seit Langem gegen das geplante Trassenprojekt. Sie befürchten, dass die geplante Route durch ihre Siedlung führt, den Abriss mehrerer Häuser und die Einleitung von Abwasser in die Brunnen ihres Dorfes zur Folge hat. Aus diesem Grund und weil das Projekt den Richtlinien der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (EBWE) unterliegt, muss „Monteput“ eine Umwelt- und Sozialverträglichkeitsprüfung (USVP) durchführen.
Dies bestätigte der Geschäftsführer von "Monteput" Anfang des Jahres in einem Interview mit "Vijesti". Milan Ljiljanic, der betonte, dass alle Aspekte und Anmerkungen berücksichtigt würden, mit dem Ziel, diese während der Durchführung des Projekts zu lösen.
Verfahren wurde fehlerhaft durchgeführt
Das Umweltministerium erklärt, dass die Anwohner um Beteiligung am Entscheidungsprozess über die Genehmigung der Studie gebeten hätten, dass sie diesen Antrag Anfang März über einen Anwalt gestellt hätten, dass die Behörde dem Anwalt jedoch die Zustimmung zur Teilnahme an einem Schreiben erteilt habe, was gegen das Verwaltungsverfahrensgesetz verstoße.
„Hauptsächlich deshalb, weil über den Antrag nicht durch einen Verwaltungsakt entschieden wurde, sondern einem Anwalt den Status eines Verfahrensbeteiligten verliehen wurde, wodurch erhebliche Verstöße gegen die Verfahrensordnung begangen wurden. Gemäß Artikel 51 des Gesetzes über das Verwaltungsverfahren hat die natürliche oder juristische Person, auf deren Antrag ein Verwaltungsverfahren eingeleitet wurde, deren Rechte, Pflichten oder rechtliche Interessen von Amts wegen betroffen sind oder die zum Schutz ihrer Rechte oder rechtlichen Interessen das Recht hat, an dem Verfahren teilzunehmen. Das Gericht stellte fest, dass die erstinstanzliche Instanz die Kommission zur Bewertung der Studie durch ihren Beschluss eingesetzt und gleichzeitig die Höhe ihrer Vergütung festgelegt hat, ohne die Stellungnahme des Finanzministeriums einzuholen, wozu sie verpflichtet war“, heißt es in der Entscheidung der Behörde.
Sie weisen darauf hin, dass auch das Gesetz zur Umweltverträglichkeitsprüfung verletzt wurde, da die Behörde eine Kommission hätte einsetzen müssen, die Gebühren für ihre Arbeit aber erst nach Genehmigung durch das Finanzministerium festlegen durfte. Weiterhin bemängeln sie, dass die Behörde die Höhe dieser Gebühren anhand der maximal zulässigen Anzahl an Tagen gemäß den Vorschriften berechnet hat, obwohl dies rechtmäßig auf Grundlage des Umfangs, der Komplexität und der Dauer ihrer Arbeit erfolgt.
Daher sind sie der Ansicht, dass das Verfahren nicht ordnungsgemäß durchgeführt wurde, und fordern eine Wiederholung des Verfahrens, um Unregelmäßigkeiten zu beseitigen und eine rechtmäßige Lösung zu erreichen.
Ich habe den Epilog zufällig entdeckt
Die Bewohner von Rogama geben in ihrer Beschwerde an, dass sie als Eigentümer von Grundstücken, die in die Studie einbezogen sind, einen Antrag auf Teilnahme gestellt haben, die Behörde jedoch weder darauf reagiert noch ihnen die Teilnahme ermöglicht hat. Sie betonen, dass sie dies bereits während der öffentlichen Anhörung im November letzten Jahres beantragt hatten, als ihnen mitgeteilt wurde, dass eine Entscheidung über die Umweltauswirkungen auf ihr Grundstück und ihren Wohnsitz getroffen werde, sie aber keine Rückmeldung erhalten haben.
Sie behaupten, sie hätten die Genehmigung der Studie nur zufällig erfahren.
„…Dass der Sachverhalt fehlerhaft und unvollständig festgestellt wurde, da die Einwände aus der öffentlichen Anhörung, die auf Mängel bei der Feststellung gültiger Tatsachen und der korrekten Anwendung des materiellen Rechts hinwiesen, ignoriert wurden; sie bestreiten die Rechtmäßigkeit der Studie aus mehreren Gründen und dass diese die im Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung vorgeschriebenen obligatorischen Teile nicht enthält. Die Beschwerdeführer beantragen, dass die zweite Instanz die Entscheidung aufhebt und den Fall zur erneuten Verhandlung an die erste Instanz zurückverweist“, heißt es in der Beschwerde der Anwohner.
Premierminister Milojko Spajic Mitte März wurde bekannt gegeben, dass die Ausschreibung für den Bau dieses Abschnitts im April erfolgen würde.
Ende April kündigte "Monteput" eine Ausschreibung zur Suche nach einem Berater für die Planung und den Bau des Autobahnabschnitts Smokovac-Tološi an, und laut Angaben auf der EBRD-Website wird dieses Verfahren bis Mitte Juni dauern.
Laut Website der Bank belaufen sich die Baukosten dieser Route auf rund 270 Millionen Euro. Davon finanziert die Bank 100 Millionen Euro, die Europäische Investitionsbank (EIB) beteiligt sich mit 100 Millionen Euro, während Montenegro 70 Millionen Euro investiert. Weiterhin wird angegeben, dass das Projekt „Monteput“ durch ein Darlehen oder einen Zuschuss der EBRD finanziert wird.
„Monteput“ gab Ende April bekannt, dass die Ausschreibung gemäß den Standards der EBRD, die sich an der Finanzierung des Baus dieses Abschnitts beteiligt, erfolgt sei und dass es unter anderem darum gehe, den Verkehr deutlich zu entlasten und die Verkehrsstaus in der Hauptstadt zu reduzieren.
Wasser über den Dächern
Die Umweltverträglichkeitsprüfung für den Abschnitt Smokovac-Tološi hebt hervor, dass sich unter dem Korridor vom Autobahnkreuz „Smokovac“ bis zur Širalija-Brücke Häuser in der Siedlung Rogami befinden. Aus diesem Grund ist geplant, das Uferwasser in Richtung der Flüsse Morača und Širalija umzuleiten.
Es wird davon ausgegangen, dass die Autobahn erhebliche Auswirkungen haben wird, da sie ein erhebliches Risiko für die Gesundheit und Sicherheit der Bevölkerung darstellen kann.
„Keine der Siedlungen außer Tološ verfügt über ein Abwassernetz, daher sind während der Bauphase der Autobahn keine negativen Auswirkungen auf die Abwasserentsorgung zu erwarten. Die Entwässerung ist in 13 Abschnitte unterteilt, die nach der Reinigung in das umliegende Gelände eingeleitet werden. Diese Aufteilung ergibt sich aus dem Längsgefälle der Fahrbahn und der Bebauung entlang der Strecke, insbesondere aus der Lage der Wohngebäude unter fast dem gesamten Abschnitt“, heißt es in dem Dokument. Weiter wird erklärt, dass etwas mehr als 20 Prozent des Gesamtwassers gereinigt werden, während der Rest über eine Umleitung abgeleitet wird.
Dieser Korridor verläuft durch die Grenzen oder um den Naturpark "Rijeka Zeta", das Schutzgebiet der Mareza-Quelle mit dem Fluss Sitnica und dem Gebiet Velje Brdo, aber auch durch das wichtige Biodiversitätsgebiet der Morača-Flussschlucht.
Nachdem man den Tunnel durch Velje brdo verlassen hat, überquert die Route die Brücke nur 40 Meter von der Magara-Höhle entfernt. Diese Höhle ist ein Naturdenkmal in der Nähe von Podgorica und steht aufgrund ihrer biologischen und speläologischen Bedeutung seit 1968 unter Schutz.
Die Studie wurde von der Firma „Via Project“ durchgeführt, die im Februar letzten Jahres zusammen mit „CDS Project“ und „Geotina MNE“ einen Auftrag im Wert von 791.582 Euro zur Entwicklung eines Vorentwurfs für diesen Autobahnabschnitt erhielt.
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