Das Ministerium für öffentliche Arbeiten muss die Ausschreibung wiederholen und das Unternehmen, das das Hauptprojekt für die Fortsetzung des Baus des „Semolj“-Tunnels auf der Straße Mioska - Šavnik durchführen soll, erneut auswählen, nachdem die Kommission für den Schutz der Rechte bei öffentlichen Vergabeverfahren die Entscheidung, mit der der Auftrag an das Unternehmen „SBCC“ aus Cetinje vergeben wurde, für ungültig erklärt hat.
Die Entscheidung erfolgte nach einer Berufung des in Kolašin ansässigen Unternehmens "Viamon".
Der Tunnel „Semolj“ ist Teil der Regionalstraße von Mioska in der Kolašin-Region nach Šavnik. Vor 50 Jahren wurden von der Gesamtlänge von 1.750 Metern jedoch nur 460 Meter gebohrt, danach wurden die Arbeiten eingestellt.
Reise Majde Adzovic Mitte April wurde bei einer Ausschreibung im Wert von 592,9 Euro das günstigste Angebot der Firma „SBCC“ in Höhe von 555.390 Euro angenommen. Ihre Subunternehmer waren „Geoart“ und „Geotehnika Montenegro“.
Gegen diese Entscheidung konnte innerhalb von zehn Tagen Berufung eingelegt werden. Davon machte das zweitplatzierte Unternehmen „Viamont“ Gebrauch und bot 468.270 Euro.
„Der Einspruch von Viamont vom 17. April wird angenommen, die Entscheidung des Ministeriums für öffentliche Arbeiten über die Auswahl des günstigsten Angebots wird aufgehoben und der Fall zur erneuten Verhandlung und Entscheidung zurückverwiesen. Das Ministerium für öffentliche Arbeiten wird angewiesen, die Unregelmäßigkeiten innerhalb von 15 Tagen zu beseitigen und die Kommission zu benachrichtigen…“, heißt es in der Entscheidung der Kommission, gegen die innerhalb von 20 Tagen beim Verwaltungsgericht Berufung eingelegt werden kann.
Auswahl des Designers illegal
Viamont macht in seiner Beschwerde geltend, dass das Ministerium durch die Auswahl von SBCC gegen die Verfahrensregeln verstoßen, den Sachverhalt fehlerhaft und unvollständig festgestellt und die Entscheidung rechtswidrig getroffen habe, da SBCC gemäß Artikel 108 Absatz 5 des Gesetzes über das öffentliche Auftragswesen (ÖPP) von der Ausschreibung hätte ausgeschlossen werden müssen. Viamont behauptet, die SBCC-Stellungnahme sei unvollständig, die eingereichten Zertifikate enthielten keine Angaben zu den Auftragswerten und seien ungültig, Teile der Unterauftragnehmerdokumentation seien nicht unterzeichnet und der Planer habe nicht nachgewiesen, dass er die erforderlichen fachlichen und technischen Kompetenzen für den Bau des begonnenen Tunnels besitze.
Das Ministerium hat auf diese Beschwerde nicht reagiert.
Die Kommission befand die Beschwerde für begründet, da die Ausschreibung von den Bietern den Nachweis von Erfahrung im Hauptprojekt des Tunnelbaus oder der Tunnelrekonstruktion sowie die Angabe von Beschreibungen und Auftragswerten verlangte. Sie stellte fest, dass „SBCC“ zwar von „Željeznička infrastruktura“ ausgestellte Zertifikate vorgelegt habe, diese jedoch keine Angaben zum Auftragswert enthielten. Das Ministerium werde diese Nachweise daher in der erneuten Ausschreibung anfordern.
„Die Beschwerde rügt, dass unklar sei, wie der Auftraggeber die Erklärung des Unterauftragnehmers ‚Geotehnika Montenegro‘ für korrekt befunden habe, da die Identität des Unterzeichners nicht festgestellt werden könne. Daher sei die elektronische Signatur ungültig, die Integrität des Dokuments nicht gewahrt und die Echtheit des Dokuments sowie die Identität des Unterzeichners nicht zuverlässig ermittelt werden können. Die Kommission stellt fest, dass der Auftraggeber die Sachlage für das Vorliegen von Ausschlussgründen vom SBCC-Verfahren nicht vollständig dargelegt hat. Die Entscheidung ist daher rechtswidrig, da sie nicht mit Artikel 143 des Gesetzes über das öffentliche Auftragswesen übereinstimmt. Sie ist daher aufzuheben und der Fall zur erneuten Verhandlung und Entscheidung zurückzuverweisen…“, heißt es in der Entscheidung der Kommission.
Die Ausschreibung wurde Anfang Dezember letzten Jahres bekannt gegeben, und die neue Frist für die Auswahl eines Designers ist der 15. Juli.
Die Initiative zur Lösung des Problems des „Semolj“-Tunnels wurde von der Gemeinde Šavnik ins Leben gerufen, die von … verwaltet wird. Jugoslav Jakic, und sie haben auch den Projektauftrag abgeschlossen. Jakić, zusammen mit den Bürgermeistern der Gemeinden Žabljak, Mojkovac und Kolašin - Rados Zugic, Vesko Delić i Petko Bakic, schickte im März 2024 einen Brief an den Premierminister. Milojko Spajić und bat um ein Treffen bezüglich des Abschlusses der Tunnelarbeiten.
Die Vertreter der vier Gemeinden beschlossen, dieses Thema anzusprechen, da der Tunnel, wie sie betonen, das Leben der lokalen Bevölkerung erleichtern, eine engere Anbindung an die Autobahn Bar - Boljare ermöglichen, einen ungehinderten Güter- und Personenverkehr das ganze Jahr über gewährleisten und das wirtschaftliche Potenzial dieser Region besser ausschöpfen würde.
Die Regionalstraße R 21 Mioska – Šavnik wurde 1975 von der Jugoslawischen Volksarmee (JNA) erbaut und sollte zwei Straßenverbindungen von Nordmontenegro zur Küste herstellen. Ohne den „Semolj“-Tunnel ist die Straße 52 Kilometer lang und wäre, wenn sie vollständig befahrbar wäre, die kürzeste Verbindung zwischen den Gemeinden im Nordwesten und Nordosten Montenegros. Um dieses Ziel zu erreichen, müssen die vor 50 Jahren begonnenen Tunnelbauarbeiten fortgesetzt werden. Von der geplanten Länge von 1750 Metern wurden bisher 460 Meter auf beiden Seiten gebohrt, danach wurden die Arbeiten eingestellt. Dies würde natürlich auch die Instandsetzung alter, durch den Zahn der Zeit beschädigter Bauteile sowie noch ausstehende Arbeiten und die Erstellung der notwendigen Projektdokumentation umfassen“, heißt es in dem Schreiben an den Premierminister.
Es wurde darauf hingewiesen, dass die Rolle dieser Straße als Verbindung zur Autobahn sehr wichtig ist.
„Obwohl die Verkehrsverbindungen durch den Bau der Straße Risan - Žabljak deutlich verbessert wurden, ist es für die Gemeinden Šavnik und Žabljak notwendig, die Straße R 21 durch den Bau des Tunnels 'Semolj' vollständig zu erschließen. Dies ist Voraussetzung für die Steigerung der Effizienz der Straßenverbindung Mioska - Žabljak über Boan, die darauf abzielt, die Verbindung der Gemeinden Šavnik und Žabljak mit den Gemeinden Kolašin und Mojkovac und weiter mit Podgorica zu verbessern und somit zu einer dynamischeren Entwicklung dieser Gemeinden beizutragen und die räumlichen Kapazitäten der Gemeinden weiter zu verbessern“, heißt es in dem Schreiben.
Das Ministerium für Raumplanung, Städtebau und Staatseigentum hat im Juni 2025 die städtebaulichen und technischen Anforderungen für dieses Projekt erlassen.
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