Seit seinem NATO-Beitritt im Jahr 2017 hat Montenegro fast 653 Millionen Euro für die Verteidigung ausgegeben, für dieses Jahr sind weitere 161,42 Millionen Euro geplant. Vom ersten Jahr der Mitgliedschaft bis heute haben sich die Militärausgaben fast verdreifacht, das durchschnittliche jährliche Wachstum beträgt fast 14 Prozent.
Dies geht aus der Antwort des Verteidigungsministeriums auf eine Frage von „Vijesti“ hervor, wie viel seit Beginn der Mitgliedschaft im Bündnis in das Verteidigungssystem investiert wurde.
Das Ministerium gab an, dass im Jahr 2017 57,94 Millionen Euro, im Jahr 2018 64,39 Millionen Euro, im Jahr 2019 66,01 Millionen Euro, im Jahr 2020 72,50 Millionen Euro, im Jahr 2021 77,46 Millionen Euro, im Jahr 2022 81,63 Millionen Euro, im Jahr 2023 105,77 Millionen Euro und im Jahr 2024 127,23 Millionen Euro bereitgestellt wurden.
Ende Mai kündigte „Vijesti“ an, die Regierung solle die Verteidigungsausgaben von derzeit zwei Prozent des Bruttoinlandsprodukts (BIP) bis 2026 auf drei Prozent erhöhen.
Gemäß den makroökonomischen und finanzpolitischen Leitlinien der Regierung für den Zeitraum 2024 bis 2027 wird das BIP für das Jahr 2026 auf rund 8,2 Milliarden Euro geschätzt, was bedeutet, dass sich die Verteidigungsausgaben auf rund 246 Millionen Euro belaufen würden.
Im vergangenen Jahr überschritt Montenegro mit Gesamtzuweisungen von rund 150 Millionen Euro für das Verteidigungssystem symbolisch die Schwelle von mindestens zwei Prozent des BIP, die für diesen Sektor ausgegeben werden. Diese Grenze hat die NATO bislang für ihre Mitglieder festgelegt.
Auf die Frage von "Vijesti", ob es wahr sei, dass die Verteidigungsausgaben auf drei Prozent des BIP erhöht würden, erklärte das Verteidigungsministerium Ende Mai, der Haushaltsentwurf für 2026 stehe noch aus und es bestehe die Möglichkeit, die Ausgaben für die Verteidigung genauer zu prognostizieren.
„Darüber hinaus ist es sicher, dass die Staats- und Regierungschefs der NATO-Mitgliedsstaaten auf dem Gipfel in Den Haag (im Juni) einen neuen Verteidigungsausgabenplan verabschieden werden, der das derzeitige Kriterium von ‚mindestens zwei Prozent des BIP‘ deutlich erhöhen wird. Dementsprechend betonen wir, dass das Verteidigungsministerium kontinuierlich an der Umsetzung der sehr anspruchsvollen NATO-Agenda arbeiten wird, in der die Hauptpriorität genau die erhöhten Verteidigungsausgaben als Voraussetzung für die Erfüllung aller anderen Aufgaben sind“, sagte die Abteilung unter der Leitung von Dragan Krapović (Demokraten).
Präsident der Vereinigten Staaten von Amerika (USA) Donald Trump Gleich zu Beginn des Jahres, unmittelbar nach seiner Wahl, erklärte er, die NATO-Mitgliedsstaaten sollten fünf Prozent ihres BIP für die Verteidigung aufwenden. Das ist deutlich mehr als das derzeitige Ziel von zwei Prozent und ein Betrag, den kein Mitglied bereitstellt.
Wie die Medien damals berichteten, erklärten sich Vertreter der NATO-Staaten zwar mit einer weiteren Erhöhung der Verteidigungsausgaben einverstanden, unterstützten jedoch nicht die Fünf-Prozent-Marke, die laut Analysten für fast alle Mitglieder politisch und wirtschaftlich unmöglich sei.
Präsident der Europäischen Kommission Ursula von der Leyen Im März legte sie einen Fünf-Stufen-Plan zur Wiederaufrüstung Europas im Wert von über 800 Milliarden Euro vor. Alle 27 EU-Mitgliedstaaten einigten sich auf eine Liste prioritärer Maßnahmen auf EU-Ebene im Bereich der Entwicklung von Verteidigungskapazitäten. Darin werden die Bereiche Luft- und Raketenabwehr, Artilleriesysteme, Raketen und Munition, Drohnen und Drohnenabwehrsysteme, strategische Fähigkeiten, militärische Mobilität, Cybersicherheit, künstliche Intelligenz und elektronische Kriegsführung genannt.
„Montenegro ist keine Ausnahme“
NATO-Generalsekretär Mark Rutte Am 5. Juni gab die NATO-Minister bekannt, dass sie sich auf „ehrgeizige neue Ziele im Bereich der militärischen Fähigkeiten“ geeinigt hätten. Sie betonte, dass die Verbündeten „in den kommenden Jahren investieren müssen, um unsere Verteidigung und Abschreckung stark zu halten und die Sicherheit unserer Milliarden Bürger zu gewährleisten.“
„Ich werde einen umfassenden Investitionsplan vorschlagen, der insgesamt fünf Prozent des BIP für Verteidigungsinvestitionen vorsieht – 3,5 Prozent des BIP für Kernverteidigungsausgaben und 1,5 Prozent des BIP pro Jahr für Investitionen in Sicherheit und Verteidigung, etwa in Infrastruktur und Industrie“, sagte Rutte auf einer Pressekonferenz nach einem Treffen der NATO-Verteidigungsminister in Brüssel.
Er fügte jedoch hinzu, dass eine Einigung über unsere Bedürfnisse ein entscheidender erster Schritt zur Deckung dieses Bedarfs sei. Entscheidungen über die Finanzierung würden auf einem Gipfeltreffen in Den Haag Ende des Monats getroffen. Wie Reuters berichtete, erklärte Rutte: „Die Gipfelerklärung wird sich auf Verteidigungsausgaben, Rüstungsproduktion und die Unterstützung der Ukraine konzentrieren. Die Verbündeten befinden sich jedoch noch in Gesprächen, und die endgültige Fassung steht noch aus.“
Am 6. Juni verkündete Krapović bei einem Treffen der NATO-Verteidigungsminister in Brüssel, dass alle Mitglieder dieses militärisch-politischen Bündnisses völlig darin übereinstimmten, dass eine deutliche Erhöhung der Verteidigungsausgaben notwendig sei, und dass „Montenegro in dieser Hinsicht keine Ausnahme sei“.
Er sagte, dass ein neues Paket von Zielen und Fähigkeiten verabschiedet worden sei, „das sehr anspruchsvoll und ehrgeizig ist und in direktem Zusammenhang mit der Höhe der zukünftigen Verteidigungsausgaben steht.“
„Ich habe gesagt, dass Montenegro sich anpassen und seine glaubwürdige Mitgliedschaft durch Respekt und Umsetzung aller auf dem Gipfel getroffenen Entscheidungen aufrechterhalten wird. Es ist klar, dass in allen Mitgliedsstaaten, einschließlich Montenegro, deutlich mehr Geld für Verteidigungszwecke bereitgestellt wird“, sagte Krapović.
„Heute haben wir in mehreren Sitzungen diskutiert … Die erste Sitzung war der Umgestaltung des Bündnisses und der ehrgeizigen Agenda gewidmet, die das Bündnis als Reaktion auf die neu entstehenden geopolitischen Umstände hat, und in dieser Richtung haben wir zunächst über die weitere Stärkung der Abschreckungs- und Verteidigungsposition des Bündnisses selbst diskutiert, natürlich des militärischen Teils und der militärischen Führung des Bündnisses. Auf eine Weise hat sich uns gezeigt, was noch getan werden muss, was übrig bleibt, um die volle Wirkung der Abschreckungs- und Verteidigungspläne zu erzielen“, fügte er hinzu.
Krapović erklärte, dass neben den Bemühungen des Verteidigungsministeriums, die Mittelerhöhungen umzusetzen und das Paket vollständig zu erfüllen, „einen Ansatz der gesamten Regierung, insbesondere des Finanzministeriums, erforderlich ist, ohne den diese Ziele nicht erreicht werden können.“
„Insgesamt bin ich mit dem heutigen Tag und den Diskussionen zufrieden und glaube, dass wir auf einen erfolgreichen Gipfel in Den Haag zusteuern, der natürlich die Position des Bündnisses stärken und die Lasten gerechter verteilen wird, denn unsere amerikanischen Verbündeten haben Recht, wenn es um die Frage der europäischen Verteidigung geht, und ich denke, dass Europa selbst in der kommenden Zeit mehr für die Verteidigung bereitstellen wird“, sagte der Minister.
NATO-"Mitgliedsbeitrag" 8,54 Millionen
Auf die Frage von „Vijesti“, wie hoch Montenegros „Mitgliedsbeitrag“ in der NATO seit 2017 sei, antwortete das Verteidigungsministerium, er betrage 8,54 Millionen Euro.
Sie erklären, dass es sich bei dem sogenannten „Mitgliedsbeitrag“ eigentlich um die Beteiligung der Mitgliedstaaten am gemeinsamen NATO-Haushalt handele.
„Montenegro beteiligt sich mit etwa 0,028 Prozent am gemeinsamen NATO-Haushalt. Dies erfolgt nach einer standardisierten Formel auf Allianzebene, die regelmäßig bedarfsgerecht angepasst wird. Der gemeinsame NATO-Haushalt besteht aus drei Teilen: dem Militärhaushalt, dem NATO-Sicherheitsinvestitionsprogramm (NSIP) und dem NATO-Zivilhaushalt“, erklärten sie.
Sie geben an, dass die ersten beiden Segmente aus dem Haushalt des Verteidigungsministeriums finanziert werden und das dritte (zivile) aus dem Haushalt des Außenministeriums. Sie gaben bekannt, dass dieser Betrag im Jahr 2017 240.376 Euro betrug, im Jahr 2018 344.168, im Jahr 2019 674.523, im Jahr 2020 880.232, im Jahr 2021 1.538.138, im Jahr 2022 1.211.637, im Jahr 2023 938.746, im Jahr 2024 1.257.949 und in diesem Jahr 1.456.000 Euro.
Budgeterhöhung als wichtigstes Maß für Glaubwürdigkeit
Das Verteidigungsministerium erklärt, man sei sich „der Tatsache voll bewusst“, dass die Erhöhung des Verteidigungshaushalts ein Kriterium sei, das den wichtigsten Maßstab für die Glaubwürdigkeit jedes einzelnen Mitgliedsstaates der Allianz darstelle.
„In Anbetracht des oben Gesagten und unserer eindeutigen außenpolitischen Verpflichtung sind wir davon überzeugt, dass die Regierung Montenegros, unter Berücksichtigung der unverzichtbaren Rolle des Finanzministeriums, die Bedeutung des erhöhten Verteidigungshaushalts bei der Ausarbeitung des gesamten Staatshaushalts für das kommende Jahr berücksichtigen wird, und zwar im Einklang mit der Entscheidung, die auf dem Gipfel in Den Haag getroffen wird“, erklärte das Ministerium.
Im vergangenen Jahr seien 30,41 Prozent des Haushalts für diesen Zweck ausgegeben worden, und sie gehen davon aus, dass dieser Prozentsatz in diesem Jahr bei etwa 34 Prozent des Haushalts liegen werde. Der größte Teil davon werde für die Umsetzung der Montenegro zugewiesenen NATO-Fähigkeitsziele bestimmt sein.
Zwei weitere Jahre ohne Kontrolle des Himmels von Bjelasica
Das Langstrecken-Überwachungsradar, das bis Ende 2024 auf dem Bjelasica-Berg installiert werden sollte, wird mindestens zwei weitere Jahre lang nicht betriebsbereit sein, da zunächst die Telekommunikationsausrüstung des Rundfunkzentrums von diesem Berg verlegt werden muss.
Dies wurde der Zeitung "Vijesti" vom Verteidigungsministerium mitgeteilt. Das Ministerium beantwortete Fragen dazu, warum das Radar, das Montenegro von der NATO zur Verfügung gestellt wurde, noch nicht einsatzbereit ist, in welchem Stadium sich seine Installation befindet und wie viel seine Modernisierung kostet.
Das Ministerium antwortete, dass der Bund für den Bau der Radaranlage 6,8 Millionen Euro aus dem Investitionshaushalt bereitgestellt habe.
Dieses Projekt hinkt im Vergleich zur bisher geplanten Dynamik dem Zeitplan hinterher, da Montenegro gegenüber seinen NATO-Partnern die Verpflichtung eingegangen ist, das Radar auf Bjelasica bis spätestens Oktober 2024 zu installieren und zu aktivieren.
Montenegro erhielt 2019 von der NATO ein gebrauchtes 3D-Überwachungsradar vom Typ „HR 3000“ zur Nutzung, das Möglichkeiten zur kontinuierlichen Beobachtung und Überwachung des Luftraums schafft und den Austausch von Radarbildern im NATO-Verteidigungssystem sicherstellt.
Das Ministerium erklärt, dass das Radar nicht betriebsbereit sei, weil die Voraussetzungen für den Bau einer Radarposition auf Bjelasica nicht geschaffen seien.
„Die Regierung von Montenegro ist zu dem Schluss gekommen, die Telekommunikationsausrüstung des Rundfunkzentrums vom Standort auf dem Berg Bjelasica zu verlegen. Es laufen Vorbereitungen, um diese Ausrüstung an einen anderen, geeigneteren Standort zu verlegen“, erklärten sie.
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