Der Sprecher der Europäischen Kommission, Guillaume Mercier, erklärte gegenüber „Vijesti“, dass die Europäische Union (EU) die Entwicklungen im Sicherheitssektor, einschließlich der vorgeschlagenen Änderungen des Gesetzes über die Nationale Sicherheitsagentur (ANB), aufmerksam beobachte.
Er sagte, die EU erwarte von Montenegro angemessene Klarstellungen hinsichtlich des Zwecks und des Umfangs der vorgeschlagenen Gesetzesänderungen. Dazu gehöre auch, „der Europäischen Kommission eine gründliche Analyse zu ermöglichen, bevor sie mit dem Verfahren zur Verabschiedung dieses Gesetzes fortfährt“.
Mercije betonte, dass man die bei dieser Gelegenheit von einheimischen zivilgesellschaftlichen Organisationen geäußerten Bedenken zur Kenntnis genommen habe.
„Jede legislative oder institutionelle Änderung in diesem Bereich muss im Rahmen eines transparenten und umfassenden öffentlichen Konsultationsprozesses umgesetzt werden. Alle Maßnahmen müssen rechtmäßig und verhältnismäßig sein, durch konkrete Bedürfnisse klar gerechtfertigt und mit den Grundsätzen der demokratischen Kontrolle und der Achtung der Grundrechte im Einklang stehen“, sagte er.
In seiner Antwort an „Vijesti“ erklärte Mercier, dass insbesondere erwartet werde, dass Montenegro als Beitrittskandidat zur EU „die demokratischen Prinzipien, die Grundrechte und das Prinzip der Gewaltenteilung, die Schlüsselelemente des EU-Beitrittsprozesses darstellen, konsequent respektiert und deren Anwendung gewährleistet“.
Ende letzter Woche verabschiedete die Regierung in einer elektronischen Sitzung ohne vorherige öffentliche Debatte den Gesetzentwurf zur Nationalen Sicherheitsagentur (ANSA), der im Rahmen eines verkürzten Verfahrens dem parlamentarischen Verfahren unterzogen wurde.
Aufgrund der vorgeschlagenen Gesetzesänderungen reagierten zahlreiche Nichtregierungsorganisationen, der Anwaltsverband und Mitglieder der Opposition seit Tagen heftig. Sie betonten, dass der Gesetzentwurf zur Nationalen Sicherheitsagentur verfassungswidrig sei und internationalen Standards widerspreche. Sie forderten daher, ihn dringend aus dem parlamentarischen Verfahren zurückzuziehen, um ihn mit der Verfassung und den EU-Vorschriften in Einklang zu bringen.
NICHT VERPASSEN
Während der heutigen Sitzung des parlamentarischen Sicherheitsausschusses wurden zahlreiche Erklärungen dazu gehört, warum der Gesetzentwurf zum ANB aus dem Verfahren zurückgezogen werden sollte, da er dem ANB weitaus umfassendere Befugnisse einräumt, nämlich den Zugriff auf alle Datenbanken sowohl staatlicher und lokaler Behörden als auch juristischer und anderer Personen ohne Gerichtsbeschluss oder Aufsicht.
Am Ende der Ausschusssitzung schlug Justizminister Bojan Božović vor, mit Änderungsanträgen zu reagieren, um eine bessere rechtliche Lösung zu erreichen.
Božović erklärte, man sei bereit, einige Änderungen vorzuschlagen, damit niemand, wie er sagte, den Eindruck bekomme, man wolle eine Institution mit „pharaonischen Machtbefugnissen“ schaffen.
Nur wenige Stunden nach der Ausschusssitzung reagierte die Regierung und verabschiedete in einer elektronischen Sitzung acht Änderungsanträge zum ANB-Gesetzentwurf. Diese führen nicht nur zu größeren Verfahrensgarantien hinsichtlich des Zugriffs auf Datenbanken, sondern erweitern auch die operativen Möglichkeiten der ANB, insbesondere im Hinblick auf die Standortüberwachung, die nun vom Direktor des Geheimdienstes genehmigt werden kann.
Mit den Änderungen bleibt die gerichtliche Kontrolle für alle anderen Arten der Aufsicht von zentraler Bedeutung, was in der ersten Fassung des Gesetzentwurfs zur Nationalen Sicherheitsagentur nicht der Fall war.
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