Staatsoberhaupt Jakov Milatović wird den Präsidenten der Versammlung bitten Andrija Mandic (Neue Serbische Demokratie) außerordentliche Sitzung des Parlaments, um seinen (Milatovićs) Vorschlag für die Wahl eines Anwalts zu prüfen Mirjana Vučinić für einen Richter am Verfassungsgericht, über den die höchste gesetzgebende Kammer in der regulären Frühjahrssession nicht nachgedacht hat.
Wie Milatovićs PR-Abteilung gegenüber „Vijesti“ mitteilte, wird er dies gemäß Artikel 90 der Verfassung Montenegros (der das Recht des Staatspräsidenten vorsieht, einen Antrag auf eine außerordentliche Sitzung zu stellen) und Artikel 128 der Geschäftsordnung des Parlaments (der das Verfahren und den Zeitrahmen für die Abhaltung außerordentlicher Sitzungen detailliert regelt) tun.
Den Vorschlag zur Wahl Vučinićs hatte das Staatsoberhaupt Mitte Mai dem Parlament vorgelegt, die Abgeordneten entschieden jedoch nicht darüber.
Die Pressestelle des Präsidenten teilte der Redaktion mit, dass die derzeitige „passive Haltung des Parlaments, wenn es um die notwendige Besetzung aller vakanten Richterstellen im Verfassungsgericht geht“, die „Verfassungskrise weiter verschärfe, die Rechtsstaatlichkeit gefährde und Montenegros Weg nach Europa verlangsame“.
„In diesem Sinne ist Präsident Milatović bestrebt, durch die Nutzung seiner verfassungsmäßigen Befugnisse zur Fertigstellung des Verfassungsgerichts und zur Erlangung seiner vollen Funktionsfähigkeit beizutragen“, sagten sie.
Am 29. Juli schrieb Milatović einen Brief an Mandić, in dem er forderte, der Vorschlag zur Wahl Vučinićs müsse dringend auf die Tagesordnung gesetzt und zur Abstimmung gestellt werden. Damals hieß es, die Entscheidung, diesen Vorschlag monatelang geheim zu halten, während das Verfassungsgericht nur mit vier Richtern arbeitet, stelle eine „weitere Verschärfung der Verfassungskrise“ dar.
„Es ist inakzeptabel, dass die politischen Interessen der herrschenden Mehrheit die Arbeit des Verfassungsgerichts seit einem Jahr blockieren. Wenn wir wollen, dass Montenegro der EU (Europäischen Union) beitritt, dann müssen wir auch als europäische Demokratien arbeiten, damit die Institutionen ihre Arbeit tun können, ohne politisches Feilschen und Selektivität“, sagte Milatović damals.
Wird die Regierung auch eine außerordentliche Sitzung beantragen (wozu sie auch das Recht hat), weil es Gesetze im parlamentarischen Verfahren gibt, die verabschiedet werden müssen, um auf dem Weg in die EU schneller voranzukommen? „Vijesti“ erhielt gestern keine Antwort der Exekutive.
Das parlamentarische Verfahren umfasst unter anderem den Vorschlag der Regierung zur Änderung der Verfassung, die im Rahmen der Umsetzung der Reformagenda Montenegros 2024 – 2027 für das EU-Instrument für Reformen und Wachstum verpflichtend ist und eine Änderung des höchsten Rechtsakts bis Juni 2025 vorsieht. Die vorgeschlagene Änderung bezieht sich, wie bereits zuvor von der Regierung angekündigt, auf die Bestimmungen der Verfassungszusätze VIII und IX, die die Zusammensetzung des Justizrats und die Entscheidungsfindung des Justizministers in Disziplinarverfahren gegen Richter regeln.
Das Recht, eine außerordentliche Sitzung des Parlaments zu beantragen, steht neben dem Präsidenten und der Regierung auch den Gesetzesvorschlagsgebern sowie einer Gruppe von 27 Abgeordneten zu.
Wie die Zeitung "Vijesti" inoffiziell mitteilte, werden Regierungsabgeordnete keine außerordentliche Sitzung wegen der laufenden Vorschläge beantragen, da es ihrer Ansicht nach leichtfertig wäre, eine Sitzung wegen der Änderung mehrerer Gesetzesartikel einzuberufen, die nicht systemrelevant sind. Ein Teil der Opposition erklärte hingegen inoffiziell, dass auch sie keine Vorschläge habe, die sie in einer außerordentlichen Sitzung zur Diskussion stellen würden.
Die reguläre Herbstsitzung der Versammlung beginnt am 1. Oktober.
Rechtsanwalt und ehemaliger Generalsekretär der Regierung Boris Maric, kam zu dem Schluss, dass wichtige Gesetze aufgrund einer Vielzahl politischer Kalkulationen, Parteiinteressen und Interessen informeller Machtzentren nicht verabschiedet werden.
„Wir können also zu dem Schluss kommen, dass das Problem vor allem in der Legislative liegt, wo es keine Möglichkeit gibt, wichtige System- und Reformgesetze durchzusetzen“, sagte er gegenüber „Vijesti“.
Marić wies darauf hin, dass die Verantwortung auch bei der Regierung liege, da diese einige Gesetzesvorschläge nicht ausgearbeitet habe „und generell nicht den notwendigen Dialog mit den Parlamentsparteien und der interessierten Öffentlichkeit führe“, was seiner Meinung nach zusätzlichen Spielraum für alle eröffne, die ein Partikularinteresse hätten, und die Möglichkeit bestehe, die Verabschiedung eines Gesetzes zu verzögern oder zu behindern.
„Damit kommen wir zur EU-Agenda, die weder eine klare Liste der Herausforderungen noch einen Zeitrahmen für die Umsetzung enthält. Wo, sportlich gesehen, unnötige Fouls begangen werden. Ein Beispiel ist die erneute Verwirrung bei der Besetzung des Verfassungsgerichts. Aus den bisherigen schlechten Erfahrungen hat man also wenig gelernt…“, so der Gesprächspartner abschließend.
Der Gesetzentwurf der Regierung zur Änderung des Gesetzes über die Bildung von Kindern mit besonderen Bedürfnissen, der bestimmte Begriffe und Rechtsvorschriften genauer definiert und neue Lösungen zur Verbesserung der inklusiven Bildung einführt, sowie der Gesetzentwurf zum Wiederaufbau nach einer Katastrophe, der die Art und Weise des Wiederaufbaus und das Verfahren zur Gewährung von Hilfe für Bürger und Unternehmen regelt, die durch eine Katastrophe Schäden und Verluste erlitten haben, befinden sich ebenfalls im parlamentarischen Verfahren. Der Gesetzentwurf der Regierung zur Steuer auf den Verkauf gebrauchter Kraftfahrzeuge, Wasserfahrzeuge, Luftfahrzeuge und Raumfahrzeuge befindet sich ebenfalls im Verfahren, ebenso wie der Gesetzentwurf zum Schutz der Gleichstellung und zum Diskriminierungsverbot, der Gesetzentwurf zur Änderung des Forstgesetzes...
Das Parlament soll erneut über die Änderungen des Grundsteuergesetzes abstimmen, die der Präsident nicht unterzeichnen wollte und zur erneuten Prüfung zurückgab. Milatović erklärte am 1. August, die Verordnung sei wegen eines Verstoßes gegen die Verfassung, Rechtsunsicherheit und der Möglichkeit, dass 22.000 Landwirte Steuererleichterungen verlieren könnten, zurückgewiesen worden.
Boris Marić fordert, die Regierung müsse „in ihren Entscheidungen viel proaktiver und konkreter vorgehen“ und eine außerordentliche Sitzung einberufen, um zunächst alle im Parlament liegenden Gesetze zu diskutieren. Er ist der Ansicht, die Exekutive müsse auch weitere Reformgesetze ankündigen und ein konkretes Datum angeben, wann sie dem Parlament vorgelegt werden.
„Dieser Ansatz würde die Sicherheit und das Engagement für die EU-Agenda, aber auch für wesentliche Reformen stärken. Auf diese Weise stecken wir in einer Sackgasse fest, und einige Machthaber hoffen, dass uns jemand durch eine Verbindung in die EU bringt. So wird das nicht passieren“, betonte die Quelle.
Der von Regierungsabgeordneten vorgeschlagene Gesetzentwurf zur Änderung des Gesetzes über öffentliche Versammlungen und Veranstaltungen befindet sich ebenfalls im parlamentarischen Verfahren. Das Parlament diskutierte den Gesetzentwurf Ende Juli, nahm jedoch keine Stellung dazu.
Nach früheren inoffiziellen Informationen von "Vijesti" wird das Parlament die vorgeschlagenen Gesetzesänderungen, mit denen die Regierung Straßenblockaden als Zeichen des Protests verhindern wollte, erst dann weiter kommentieren, wenn es die Stellungnahme der Europäischen Kommission zu dem Vorschlag erhält.
Am letzten Tag der Versammlungssitzung im Juli zogen die Abgeordneten nach Reibereien zwischen den Mitgliedern der Regierungsmehrheit aufgrund der Nichtabstimmung über das Amnestiegesetz, das von Abgeordneten der Neuen Serbischen Demokratie und der Demokratischen Volkspartei eingebracht worden war, auch das Gesetz über innere Angelegenheiten zurück, dessen Antragsteller Dusko Stjepovic (Demokraten) und das von der Regierung vorgeschlagene Gesetz zur National Security Agency (NSA).
Der Gesetzentwurf zur Amnestie für Personen, die wegen Straftaten nach montenegrinischer Gesetzgebung verurteilt wurden, sowie für Personen, die aufgrund eines ausländischen Strafurteils verurteilt wurden, das in Montenegro vollstreckt wird, befindet sich weiterhin im Verfahren.
Mandić muss eine Sitzung einberufen
Gemäß der Geschäftsordnung des Parlaments (Artikel 128) kann eine außerordentliche Sitzung vom ersten Arbeitstag im Januar bis zum letzten Arbeitstag im Februar und vom ersten Arbeitstag im August bis zum letzten Arbeitstag im September abgehalten werden.
Der Antragsteller bestimmt Datum und Tagesordnung der Sitzung. Er kann die Einberufung der Versammlung nicht innerhalb von 15 Tagen ab dem Datum der Antragstellung beantragen und nur Vorschläge für die von ihm vorgeschlagene Tagesordnung unterbreiten. In Ausnahmefällen kann der Präsident Montenegros die Einberufung einer außerordentlichen Sitzung innerhalb einer kürzeren Frist beantragen.
Der Präsident beruft die Versammlung zu einer außerordentlichen Sitzung zu dem im Antrag angegebenen Zeitpunkt und mit der dort angegebenen Tagesordnung ein.
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