Der Entwurf des Programms für Montenegros Beitritt zur Europäischen Union für den Zeitraum 2026–2027 sieht die Annahme von 564 Rechtsakten vor, davon 490 im Jahr 2026, während 122 Verpflichtungen in direktem Zusammenhang mit der Erfüllung von Benchmarks und dem Abschluss von Verhandlungskapiteln stehen, teilte das Ministerium für europäische Angelegenheiten (MEP) mit.
In diesem Rahmen sind, wie die Staatssekretärin im Europäischen Parlament, Biljana Papović, erklärte, 22 strategische Dokumente, 48 Gesetze und 52 Verordnungen geplant. Die Verpflichtungen, die eine Bedingung für den Abschluss dieses Kapitels im Dokument darstellen, sind blau markiert.
„Montenegro steht, wie bisher üblich, vor einer Vielzahl von Verpflichtungen innerhalb des Dokuments selbst. Es ist jedoch notwendig, klar zwischen denjenigen zu unterscheiden, die sich aus den abschließenden Meilensteinen, d. h. dem Abschluss der Verhandlungskapitel, ergeben“, sagte Papović bei der Vorstellung des Entwurfs des EU-Beitrittsprogramms Montenegros (PPCG).
Sie betonte, dass diese Verpflichtungen für die Regierung und die Verhandlungsstruktur in den ersten beiden Quartalen des Jahres 2026 Priorität haben, wenn die Frist für ihre Umsetzung festgelegt wird, alles mit dem Ziel, alle Verhandlungskapitel bis Ende 2026 abzuschließen.
Der amtierende Generaldirektor Denis Vukotić sagte, dass das PPCG ein wichtiges strategisches Dokument der europäischen Integration darstelle, das den Umfang und die Dynamik der für die Harmonisierung mit dem gemeinschaftlichen Besitzstand notwendigen Reformen definiere und das aufgrund der kontinuierlichen Weiterentwicklung des EU-Besitzstands jährlich aktualisiert werde, um die neuesten Änderungen widerzuspiegeln und die Harmonisierung der nationalen Gesetzgebung mit europäischen Standards zu gewährleisten.
Er erklärte, dass die Vorbereitung des PPCG im vierten Quartal 2025 begann, mit dem Ziel, das Dokument mit dem neuen EU-Besitzstand für den Zeitraum vom 1. Oktober 2024 bis zum 31. Oktober 2025 sowie mit der Dynamik der Verabschiedung nationaler Rechts- und Strategiedokumente, die für den Abschluss der Beitrittsverhandlungen bis Ende 2026 erforderlich sind, in Einklang zu bringen.
„Die Erstellung des Programms für den Beitritt Montenegros zur Europäischen Union für den Zeitraum 2026–2027 umfasste eine detaillierte Analyse von 2.625 Unionsrechtsakten, wobei die entsprechenden Verordnungen in die nationale Rechtsordnung umgesetzt und in im Programm enthaltene Planungsverpflichtungen übersetzt wurden“, erklärte er.
Wie er hinzufügte, ist das Programm darauf ausgelegt, Aktivitäten, die eine unmittelbare Voraussetzung für den Abschluss von Verhandlungskapiteln darstellen, klar von solchen zu trennen, die im Rahmen des regulären Prozesses der weiteren Angleichung an den Acquis communautaire durchgeführt werden.
„Aktivitäten von zentraler Bedeutung für den Abschluss der Kapitel sind in den ersten beiden Quartalen des Jahres geplant, entsprechend der Praxis der Europäischen Kommission, wonach alle Verpflichtungen mindestens vier Monate vor dem geplanten Abschluss der Verhandlungskapitel umgesetzt sein müssen“, sagte Vukotić.
Die Leiterin der Abteilung für Landwirtschaft und Fischerei im Ministerium für Europäische Angelegenheiten, Granica Kovačević Petrić, stellte den statistischen Aspekt des Dokuments vor und wies auf den Umfang der Verpflichtungen im Rahmen des strategischen und legislativen Rahmens nach Jahren hin, wobei ein besonderer Fokus auf den Verhandlungskapiteln und Institutionen mit der größten Anzahl geplanter Verpflichtungen lag.
In diesem Zusammenhang wies sie darauf hin, dass der Entwurf des PPCG die größte Anzahl von Verpflichtungen in sechs Verhandlungskapiteln vorsieht: 14 - Verkehrspolitik (81 Verpflichtungen); 12 - Lebensmittelsicherheit, Veterinär- und Pflanzenschutzangelegenheiten (80 Verpflichtungen); 1 - Freier Warenverkehr und Kapitel 13 mit der gleichen Anzahl von Verpflichtungen (55 Verpflichtungen); 27 - Umwelt und Klimawandel (37 Verpflichtungen) und 23 - Justiz und Grundrechte (28 Verpflichtungen).
Sie sagte, dass das Ministerium für Landwirtschaft, Forsten und Wasserwirtschaft die meisten Verpflichtungen plane – 94 Verpflichtungen; die Lebensmittel-, Veterinär- und Pflanzenschutzbehörde – 80 Verpflichtungen; das Finanzministerium – 62 Verpflichtungen; das Ministerium für Ökologie, nachhaltige Entwicklung und Entwicklung des Nordens – 41 Verpflichtungen; das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung – 38 Verpflichtungen; das Verkehrsministerium – 36 Verpflichtungen.
Der Europaabgeordnete erklärte, dass das Treffen, an dem Vertreter des Ausschusses für Europäische Integration des Parlaments von Montenegro, Mitglieder der Verhandlungsstruktur und Nichtregierungsorganisationen teilnahmen, eine Gelegenheit zum Meinungsaustausch bot, um dieses strategische Dokument bestmöglich abzuschließen.
Biljana Papović betonte, dass es für Montenegro von größter Wichtigkeit sei, den Beitrittsprozess bis Ende 2026 abzuschließen. Sie wies darauf hin, dass die Fristen kurz seien, und rief angesichts der Bedeutung der Rolle und der Aktivitäten der Zivilgesellschaft im EU-Beitrittsprozess die Vertreter von Nichtregierungsorganisationen dazu auf, sich zu engagieren und dazu beizutragen, die Arbeit qualitativ hochwertig und fristgerecht abzuschließen.
„Während der Diskussion zeigten die Vertreter der Zivilgesellschaft Interesse an einem Überblick über den Stand der Erfüllung der Verpflichtungen im Vorjahr. Sie äußerten außerdem Interesse an der Verabschiedung von Rechtsakten im Eilverfahren, an Fragen der Verfassungsänderung sowie an Fragen der Geschlechtsidentität auf der Grundlage der Selbstbestimmung“, hieß es in der Erklärung.
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