Die Entscheidung von Präsident Jakov Milatović, am Montag 25 verabschiedete „blaue“ Gesetze zur erneuten Prüfung an das Parlament zurückzuverweisen, könnte den Abschluss einiger Verhandlungskapitel im März und April verzögern – wie „Vijesti“ erfahren hat.
Regierungsquellen zufolge enthalten alle am Montag mit einer „blauen Flagge“ (wichtig für den Abschluss des Kapitels in den Verhandlungen mit der EU) verabschiedeten Gesetze die Stellungnahme der Europäischen Kommission, es wurde eine öffentliche Debatte darüber geführt und europäische Richtlinien wurden in sie aufgenommen.
Die Verabschiedung dieser Gesetze stellt den endgültigen Abschluss der Kapitel dar, deren Abschluss für März und April geplant ist, sagte ein Gesprächspartner von "Vijesti".
Er erklärte, dass das Parlament diese Gesetze rechtzeitig verabschieden müsse, damit Brüssel und die Mitgliedstaaten genügend Zeit hätten, darüber zu diskutieren und ihre Ansichten zu äußern.
„Wir müssen alle (Vorgaben) erfüllen und einreichen, (ebenso wie) die Abschlussberichte… Und wenn das geschehen ist, ist eine zwischenstaatliche Konferenz geplant… Das bremst uns jetzt aus.“
Ein weiterer Gesprächspartner aus der Regierung erklärte, dass es sich dabei hauptsächlich um europäische Richtlinien handele, die nahezu wortgetreu in montenegrinisches Recht umgesetzt werden müssten, da sie bereits Bestandteil der Rechtsordnung aller Mitgliedstaaten seien.
„Es gibt nichts zu ändern oder hinzuzufügen, wenn wir der EU beitreten wollen.“
Milatović sagte, er habe die Gesetze zurückgegeben, „damit die Abgeordneten sie auch tatsächlich lesen können“.
„Europäische Reformen bedeuten nicht einfach nur eine Abstimmung per Handzeichen im Parlament, noch die Verabschiedung von Gesetzen ohne Debatte und Diskussion. Die Bürger erwarten von den Abgeordneten ein ernsthaftes und verantwortungsvolles Vorgehen bei der Verabschiedung von Gesetzen, die ihren Alltag bestimmen“, schrieb Milatović auf der Website „Iks“.
Gemäß der Geschäftsordnung der Nationalversammlung setzt der Parlamentspräsident die zurückgesandten Gesetze in der ersten darauffolgenden Sitzung erneut auf die Tagesordnung. Diese Sitzung ist für den 10. Februar angesetzt. Anschließend ist der Staatspräsident laut den Bestimmungen verpflichtet, die Gesetze zu unterzeichnen, sofern sie erneut verabschiedet werden.
Am Montag verabschiedete das Parlament 25 Gesetze ohne Debatte, im Anschluss an eine einleitende Rede der Europaministerin Maida Gorčević (Bewegung „Europe Now“), in der sie darlegte, welche Verordnungen zur Schließung bestimmter Kapitel verabschiedet werden müssten.
Sie erklärte, dass zur Schließung von Kapitel 1 (Freier Waren- und Dienstleistungsverkehr) ein neues Arzneimittelgesetz verabschiedet werden müsse, während für Kapitel 2 (Freizügigkeit der Arbeitnehmer) Änderungen des Zivilprozessgesetzes und des Gesetzes über sozialen Wohnungsbau erforderlich seien. Sie wies außerdem darauf hin, dass in Kapitel 9 (Finanzdienstleistungen) 14 Gesetze verabschiedet werden müssten und für Kapitel 14 (Verkehrspolitik) ein Gesetz über die Vertragsparteien im Eisenbahnverkehr notwendig sei. Das Gesetz über Freizonen solle den Handel mit Tabakwaren in Freizonen verbieten, was für Kapitel 29 (Zollunion) von Bedeutung sei.
NICHT VERPASSEN
Dringende Nachricht an das Parlament, versandt am 26. Januar
Am 26. Januar sandte der Minister ohne Geschäftsbereich, Milutin Butorović (Bewegung Europa jetzt), einen dringenden Brief an den Parlamentspräsidenten Andrija Mandić (Neue Serbische Demokratie), in dem er die prioritären Gesetze für den Abschluss der für das erste Halbjahr 2026 geplanten Verhandlungskapitel auflistete.
Aus der Dringlichkeit, die "Vijesti" erkennt, geht hervor, dass die Schließung von Kapitel 1 (Freier Waren- und Dienstleistungsverkehr), Kapitel 2 (Freier Arbeitnehmerverkehr), Kapitel 9 (Finanzdienstleistungen), Kapitel 14 (Verkehrspolitik), Kapitel 28 (Verbraucher- und Gesundheitsschutz) und Kapitel 29 (Zollunion) in der ersten Jahreshälfte geplant ist.
Es ist außerdem geplant, die Verpflichtungen (Verabschiedung mehrerer Gesetze), die für den Abschluss der Kapitel 23 (Justiz und Grundrechte) und 24 (Justiz, Freiheit und Sicherheit) sowie des Kapitels 16 (Besteuerung) erforderlich sind, bis Ende des Jahres zu erfüllen.
In der Dringlichkeitserklärung heißt es, Montenegro stehe vor einem entscheidenden Jahr, in dem alle verbleibenden Verhandlungskapitel mit der EU abgeschlossen werden sollen.
Wie bereits erwähnt, hat die Europäische Kommission die einzuhaltenden Fristen klar definiert. Es wird daran erinnert, dass für Gesetze, die unter die von der Europäischen Kommission klar gesetzte Frist bis zum 31. Januar 2026 fallen, deren Verabschiedung im Parlament spätestens am 3. Februar dieses Jahres sichergestellt werden muss, „um den Abschluss der Verhandlungskapitel zu ermöglichen, der in Übereinstimmung mit der Europäischen Kommission für das erste Halbjahr 2026 vorgesehen ist.“
„Ich bin überzeugt, dass das Parlament in der kommenden Zeit einen vollen Beitrag zur Erfüllung der Verpflichtungen aus der europäischen Agenda leisten wird und dass wir durch die Zusammenarbeit bestätigen werden, dass Montenegro die vor uns liegende Chance erkennt und nutzen kann“, sagte Butorović.
Montenegro hat bisher 13 von insgesamt 33 Verhandlungskapiteln mit Brüssel abgeschlossen.
Als Reaktion auf Milatovićs Entscheidung erklärte Gorčević gestern, der Staatspräsident „nehme durch offene Blockaden die Rolle der Hauptbremse auf dem europäischen Weg ein“. Sie führte aus, die Rückverweisung des Gesetzes an das Parlament bedeute keine neue Debatte, sondern lediglich eine Vertagung, und die Verordnungen befänden sich bereits seit Monaten im Verfahren, hätten die Ausschüsse passiert und die Stellungnahme der Europäischen Kommission erhalten.
„Montenegro steht vor intensiven Bemühungen, 20 weitere Kapitel abzuschließen. Umso entmutigender ist es, wenn bestimmte politische Akteure, in der Absicht, der gegenwärtigen Regierung zu schaden, wissentlich dem Land und seinem europäischen Weg schaden“, sagte Gorčević.
CDT: 20 Gesetze in einer Stunde und 11 Minuten verabschiedet
Das Center for Democratic Transition (CDT) warnte gestern, dass der Niedergang der Rolle des Parlaments einen neuen Höhepunkt erreicht, und zwar zu einer Zeit, in der einige Abgeordnete ohne Probleme bis zu 25 Gesetze im Plenum "stillschweigend" verabschieden.
Die stellvertretende Geschäftsführerin des CDT, Milena Gvozdenović, sagte, dies verschärfe das Dilemma, das bereits im Parlament selbst wiederholt aufgeworfen wurde, noch weiter – ob die Abgeordneten diese Gesetze wirklich gelesen oder einfach nur dafür gestimmt hätten.
„In der ersten Sitzung der Sondersitzung wurden auf Vorschlag der Regierung in nur einer Stunde und elf Minuten 20 Gesetze verabschiedet. Der Minister für Europaangelegenheiten und drei Abgeordnete der Opposition stellten die Gesetze vor. Die zweite Sitzung dauerte 16 Minuten – genug Zeit, um über fünf weitere Gesetze auf Vorschlag der Abgeordneten abzustimmen“, sagte Gvozdenović.
Sie erinnerte sich daran, dass Gorčević bei der Sitzung sagte, es handele sich um wichtige europäische Gesetze, die „nicht nur technischer, sondern systemischer Natur“ seien.
„Für einige Abgeordnete sind sie jedoch nicht wichtig genug, um eine ernsthafte parlamentarische Debatte darüber zu führen und die Bürger auf diese Weise über ihren Inhalt zu informieren“, urteilte Gvozdenović.
Sie fügte hinzu, dass zu den Gesetzen, die in der Plenarsitzung nicht erörtert wurden, unter anderem das Arzneimittelgesetz mit 360 Artikeln, das Verbraucherschutzgesetz, das mit den dazugehörigen Materialien 435 Seiten umfasst, und das Kapitalmarktgesetz gehörten, zu dem nur zwei Tage vor Beginn der Sitzung 32 Regierungsänderungen mit insgesamt 189 Seiten eingegangen waren...
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