Obwohl die Europäische Kommission die Ergebnisse des Parlamentarischen Ausschusses für eine umfassende Wahlrechtsreform anerkennt, der Ende Juli mehrere Gesetze geändert hat, stellt Brüssel auch fest, dass die beschlossenen Änderungen nicht mit den relevanten Interessengruppen konsultiert wurden.
Der Bericht äußert auch Bedenken darüber, dass Premierminister Milojko Spajić nicht regelmäßig im Parlament erscheint, stellt aber fest, dass die gesetzgebende Kammer die Regierung dennoch auf eine „im Allgemeinen effektive“ Weise kontrollieren kann.
Sie erinnern jedoch an alles, was im Parlament aufgrund des Rücktritts der Verfassungsrichterin Dragana Đuranović geschehen ist, und erklären, dass dem Schreiben der Venedig-Kommission Folge geleistet werden müsse.
„Ihre Empfehlungen müssen dringend umgesetzt werden. Trotz dieser Entwicklungen wurde das Verfahren des Parlaments zur Auswahl eines Nachfolgers für den betreffenden Verfassungsrichter fortgesetzt“, heißt es im Bericht der Europäischen Kommission.
Was die Regierung betrifft, wird deren Vielfalt und Größe hervorgehoben, aber auch die mangelnde Koordination und das unzureichende Gesamtmanagement. Lob aus Brüssel gilt den Verantwortlichen für die EU-Integration – man sagt, wir hätten den europäischen Fokus beibehalten, aber die Harmonisierung einiger für die Kapitel 23 und 24 wichtiger Gesetze habe sich Anfang des Jahres aufgrund innenpolitischer Herausforderungen verlangsamt. Einige Reformen im Justizbereich werden anerkannt und gelobt, aber es müsse noch mehr getan werden.
„Montenegro sollte im kommenden Jahr insbesondere Folgendes tun: die Effizienz der Strafverfolgung und Rechtsprechung in Fällen schwerer und organisierter Kriminalität, insbesondere in Fällen von Geldwäsche, steigern; die langwierigen Gerichtsverfahren und die häufigen Verzögerungen in Fällen organisierter Kriminalität angehen; und die Beschlagnahme und Einziehung von durch Straftaten erworbenen Vermögenswerten sicherstellen“, heißt es in dem Bericht.
Sie sind der Ansicht, dass die Einführung der Visapolitik verbessert werden muss, und fordern außerdem, dass vakante Stellen in der Sonderpolizeiabteilung, der Sonderstaatsanwaltschaft und dem Obersten Gerichtshof sowie alte, jährlich wiederholte Stellen besetzt werden.
„Montenegro sollte im kommenden Jahr insbesondere Folgendes tun: die Besetzung hoher Richterämter weiterhin nach leistungsorientierten und transparenten Verfahren durchführen, einschließlich der Ernennungen zum Verfassungsgericht und zum Justiz- und Staatsanwaltschaftsrat, um die Unabhängigkeit, Rechenschaftspflicht und das ordnungsgemäße Funktionieren der Justiz zu gewährleisten; die Unabhängigkeit der Justiz weiter stärken“, heißt es in dem Bericht.
Sie fordern eine Reduzierung der Zahl der anhängigen Gerichtsverfahren und stellen fest, dass bei der Umsetzung von Antikorruptionsreformen einige Fortschritte erzielt wurden, es sollten jedoch Anstrengungen unternommen werden, weitere Empfehlungen umzusetzen und die Zahl der endgültigen Verurteilungen wegen Korruption auf höchster Ebene zu erhöhen.
„Montenegro muss dringend einen hauptamtlichen Direktor für die Agentur zur Korruptionsprävention ernennen. Insbesondere die Ergebnisse bei proaktiven Korruptionsermittlungen, Anklagen und Verurteilungen, vor allem im Bereich der Korruption auf höchster Ebene, sollten im kommenden Jahr verbessert werden.“
Sie erklären, dass wir im Bereich der Meinungsfreiheit mäßig vorbereitet seien und Fortschritte bei der Umsetzung von Reformen erzielt würden, kritisieren aber erneut, dass die fehlenden Mitglieder des Rates der Agentur für audiovisuelle Mediendienste noch nicht gewählt wurden – eine Aufgabe für die kommende Zeit. Sie befassen sich außerdem mit den Urteilen zur unrechtmäßigen Wahl des RTCG-Generaldirektors Boris Raonić und fällen scharfe Kritik.
„Das laufende Gerichtsverfahren, in dem die Rechtmäßigkeit der Ernennung des Generaldirektors der RTCG angefochten wird, wirft weiterhin Fragen hinsichtlich mangelnder Transparenz und möglicher Verstöße gegen geltende Rechtsvorschriften auf. Eine rasche rechtliche Klärung dieses Falls ist notwendig, um sicherzustellen, dass der öffentlich-rechtliche Sender das Gesetz und die höchsten Standards beruflicher Integrität und Verantwortlichkeit uneingeschränkt achtet“, heißt es im Bericht der Europäischen Kommission.
Montenegro hat Fortschritte erzielt und befindet sich in einer mittleren bis guten Vorbereitungsphase für die Entwicklung einer funktionierenden Marktwirtschaft. Allerdings betonen die Experten, dass sich das Wirtschaftswachstum aufgrund des schwächeren Tourismus im Jahr 2024 und im ersten Halbjahr 2025 verlangsamt hat.
„Um das Funktionieren der Marktwirtschaft zu verbessern, sollte Montenegro insbesondere: Maßnahmen entwerfen und umsetzen, die die öffentlichen Ausgaben begrenzen und die Einnahmen erhöhen und gleichzeitig die Einhaltung der Haushaltsregeln gewährleisten; das Gesetz über Haushalt und fiskalische Verantwortung umsetzen, damit der Fiskalrat rechtzeitig gebildet werden kann, um den Haushaltsentwurf für 2026 zu prüfen.“
Der Jahresbericht, der morgen vorgestellt wird, stellt fest, dass unser Land im vergangenen Jahr unter den Westbalkanländern die größten Fortschritte auf seinem europäischen Weg gemacht hat und dass Montenegro im Beitrittsprozess am weitesten fortgeschritten ist, da es alle 33 Verhandlungskapitel eröffnet hat.
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